Решение № 2А-4059/2025 2А-4065/2025 2А-4065/2025~М-3693/2025 М-3693/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-4059/2025

УИД 61RS0019-01-2025-006014-39

Дело № 2а-4059/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре : Федоровой О.С.,

с участием помощника прокурора г.Новочеркасска Хоробровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в лице начальника ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование исковых требований указав, что рассмотрев материалы в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденного по ст. 131 ч.2 и. «а», 132 ч.2 и. «а», 69 ч.З, 70, 228 ч.2 УК РФ на срок 8 лет 1 месяц л/св., н\с - 31.05.2018 г., к\с - 26.12.2025 г. (зачет времени содержания под стражей с 26.11.2017 по 30.05.2018), содержащегося в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО, установил, что за время отбывания наказания осужденный ФИО1 не зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет 6 взысканий и 13 поощрений, приговором Батайского городского суда Ростовской области от 31.05.2018 г. выявлено наличие опасного рецидива преступления.

В соответствии с п. 2, ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь гл. 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», просит суд

Рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 8 лет, с установлением следующих ограничений:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие., указывая на поддержание административного иска.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Возражений относительно административного искового заявления в письменном виде административный ответчик не направил, ходатайства об обеспечении его личного участия в судебном заседании не заявлял, обязательной его явка судом не признана. Согласно расписке, представленной в материалы дела представителем административного истца, ответчик просил суд рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с требованиями ст. ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав заключения помощника прокурора полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что 31 мая 2018 года приговором Батайского городского суда Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.131; п. «а» ч.2 ст.132, 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлен особо опасный рецидив преступления.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В статье 4 Закона об административном надзоре определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что административный ответчик имеет 6 взыскания, два сняты, 13 поощрений.

Согласно представленной административным истцом характеристике, по прибытии в исправительное учреждение и после нахождения в карантинном отделении был распределен в отряд жилой зоны. Находится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете состоит как «склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность» (протокол №12 от 27.12.2018 г.). За время содержания в исправительном учреждении к порядку отбывания наказания относится удовлетворительно, имеет шесть взысканий погашенных по сроку давности и досрочно снятых поощрением. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Имеет девять поощрений от администрации исправительного учреждения за добросовестное отношение к труду.

С момента прибытия в исправительное учреждение инициативу в трудоустройстве проявлял, трудоустроен с 27.05.2019 на разных должностях, в настоящее время трудоустроен рабочим обслуживающего персонала ЦТАО по повременной форме оплаты труда (приказ №181-ос от 20.03.2023). В ФКПОУ № 207 г. Новочеркасска Ростовской области обучался по профессии «сварщик» (свидетельство от21.06.2021), «каменщик» (свидетельство от 28.01.2015), «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» (свидетельство от 25.06.2019) в других образовательных учреждениях не обучался. Мероприятия воспитательного характера посещает. На занятиях по социально - правовым вопросам присутствует, интерес к занятиям проявляет. В кружковой работе участие принимает. Состоит в кружке по «толканию гири» с 17.10.2022 г. Принимает участие в культурно - массовых и физкультурно - спортивных мероприятиях. Вывод: осужденный ФИО1 за время отбывания наказаны исправительном учреждении своим поведением, отношением к труду, участи в воспитательных мероприятиях не зарекомендовал себя с положительной стороны должным образом, имеет не стабильное поведение.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания.

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Поскольку доказательств, свидетельствующих, что административный ответчик совершил преступления, в состоянии опьянения административный истец не представил, оснований для установления административного ограничения в виде запрещение пребывания в определённых местах, не имеется.

Согласно данным, указанным в заявлении административного ответчика о месте убытия, после освобождения из исправительного учреждения, последний планирует проживать по адресу: <адрес>

По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении административного ответчика такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы <адрес>, где намеревается проживать после освобождения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, по приговору Батайского городского суда Ростовской области от 31 мая 2018 года с применением следующих административных ограничений:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запретить выезд за пределы г. Батайска Ростовской области ;

В остальной части административного иска - отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Г. Тюрин

Решение в окончательной форме изготовлено 18. 11.2025 г.