Решение № 2А-1201/2021 2А-1201/2021~М-162/2021 М-162/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-1201/2021

№ 2а-1201/13-2021 г.

46RS0030-01-2021-000549-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Коршунове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общество с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СИБИРЯК» обратилось в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административном иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО г. Курска ФИО1 При этом указав, что на исполнении в ОСП по Центральному округу г. Курска находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО2 Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие, меры принудительного исполнения такие как направление запроса реестродержателю о наличии зарегистрированных ценных бумаг, наложении ареста на имущество должника, не осуществлен выход по месту регистрации должника, не проверено имущественное положение должника, не направлены: постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника, постановление об ограничении недвижимого имущества, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, постановление о наложении ареста на имущество должника, постановление о временном ограничении выезда должника за предела РФ, постановление о распределении денежных средств. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве 18040/20/46038-ИП в установленные федеральным законом сроки; признании неправомерными бездействия в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; признать неправомерными бездействие в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника и обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

Определением от 18.01.2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Курской области.

Определением от 11.02.2021 г. УФССП России по Курской области исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебное заседание не явился представитель административного истца. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было. При подаче административного иска ими было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.

В судебное заседание не явился административный ответчик представитель УФССП России по Курской области. О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ«Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Судом установлено, что 13.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 на основании судебного приказа №2-1163/2017, выданного мировым судьей судебного участка №5 судебного района Центрального округа г. Курска, возбуждено исполнительное производство №18040/20/46038-ИП в отношении должника – ФИО2, в пользу взыскателя – ООО «СИБИРЯК», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 3925,4 руб.

В рамках исполнения требований исполнительных документов, судебными приставами-исполнителями были совершены следующие исполнительные действия: неоднократно сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 13.03.2020 г., 17.04.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), 13.07.2020 г. постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 11.08.2020 г. постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 08.09.2020 г. постановление о запрете на совершение действий по регистрации, 26.01.2021 г. постановление об обращении взыскания на доходы должника.

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, были направлены ООО «Сибиряк» судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 12.08.2020 г.

Установлено, что постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 13.03.2020 г. и от 17.04.2020 г., 17.04.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) были вынесены судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3

Как следует из предоставленных материалов, арест имущества должника не был осуществлен судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1

Данные обстоятельства подтверждены: материалами исполнительного производства, а также иными материалами дела.

Довод представителя административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 допущена нарушения прав административного истца не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Так, из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 11.08.2020 г. были направлены ООО «Сибиряк» судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 12.08.2020 г.

Утверждение о том, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника не было направлено судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, является состоятельным. Однако, данное постановление судебный пристав-исполнитель не выносил, также как и постановления о наложении ареста на имущество должника.

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации были направлены судебным приставом-исполнителем в установленный срок, постановление об обращении взыскания на заработную плату судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 не выносилось в рамках исполнения требований исполнительного производства, также как и постановление о наложении ареста на имущество должника, а потому суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца как о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве 18040/20/46038-ИП в установленные федеральным законом сроки; о признании неправомерными бездействия в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; признании неправомерными бездействие в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника, так и обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО Общество с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве 18040/20/46038-ИП в установленные федеральным законом сроки; о признании неправомерными бездействий в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; признании неправомерными бездействие в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться 12.03.2021 г.

Судья: