Решение № 2А-1015/2020 2А-1015/2020~М-155/2020 М-155/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-1015/2020

Дело № 2а-1015/2020

(44RS0001-01-2020-000210-29)


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года <...>

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Приказчиковой Н.А.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Костромской области, судебному приставу исполнителю ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, требования обоснованы тем, что <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5217,93 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании решения Кировского районного суда г. Ярославля от <дата> по гражданскому делу № вынесенного в отношении него в пользу Национального банка «Траст» (ОАО) о взыскании денежных средств в размере 74541,92 руб., <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1105,37 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № от <дата>, выданного МССУ № Свердловского судебного района г. Костромы о взыскании в пользу ПАО национальному банку «Траст» денежных средств в размере 15 790,99 руб., 09 января 2018 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3056,26 руб. в рамках исполнительного производства № 147860/17/44003-ИП, возбужденное на основании судебного приказа №, выданного <дата> МССУ № Свердловского судебного района г. Костромы о взыскании в пользу ООО «Русэнергосбыт» денежных средств в сумме 43 660,92 руб., 11 сентября 2017 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1051,51 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании решения МССУ № г. Костромы от <дата> по гражданскому делу № о взыскании с него в пользу ООО «УК «Костромской дом» денежных средств в размере 15 021,5 руб., <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы Е.Н. Теляченко вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 14037,66 руб. в рамках исполнительного производства № 14172/15/44003-ИП возбужденного на основании решения Ленинского района суда г. Костромы декабря 2014 года по гражданскому делу № 2-2078/2014 о взыскании с него в пользу ООО КБ «Аксонбанк» денежных средств в размере 200 538,04 руб. Итого, задолженность ФИО1 перед государством по исполнительскому сбору составляет 24468,73 руб.. В качестве основания вынесения указанных постановлений судебные приставы-исполнители указывают, что должником в установленный срок не исполнены требования указанные в исполнительных документах, на основании которых возбуждены исполнительные производства. Однако, указанные постановления вынесены без учета вины должника который не может исполнить свое обязательство перед Кредиторами единовременно в полном объеме. В целях выполнения своих обязательств перед Кредиторами у него производятся удержания из пенсии по инвалидности II группы в размере 25% от ее размера, что составляет 10844,40 руб., из которой ЕДВ - 2701,62 руб.. До 01 августа 2019 года (дата вынесения определения Свердловского районного суда г. Костромы по снижению размера ежемесячных удержаний судебным приставом- исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО7 в рамках возбужденных исполнительных производств удерживал с него 50 % от пенсии, т.е. 4127,50 рублей. После удержаний у него оставалось всего 6716,90 рублей. Из оставшейся суммы необходимо оплачивать лекарства, покупать продукты питания, содержать дочь, находящуюся у него на иждивении и проходящую обучение по очной форме обучения, оплачивать текущие начисления по коммунальным услугам. Остающейся суммы недостаточно для жизни, а так же невозможно погасить долги единовременно.

ФИО1 просит уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлениями: от <дата> (исх. №) в размере 5 217,93 руб. до 25 % (до 1304,48 руб.); от <дата> (исх. №) в размере 1 105,37 руб. до 25 % (до 2276,34 руб.); от <дата> (исх. №) в размере 3056,26 руб. до 25 % (2764,06 руб.); от <дата> (исх. №) в размере 1 051,51 руб. до 25 % (до 262,88 руб.); от <дата> (исх. №) в размере 14037,66 руб. до 25 % (до 3509,41 руб.), то есть уменьшить общую сумму долга по исполнительскому сбору до 25% до 6117,17 руб.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил требования просит освободить от уплаты исполнительского сбора в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по тем же основаниям, в связи с тяжелым материальным положением.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 112Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы от <дата> с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5217,93 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании решения Кировского районного суда г. Ярославля от <дата> по гражданскому делу № вынесенного в отношении него в пользу Национального банка «Траст» (ОАО) о взыскании денежных средств в размере 74541,92 руб..

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО4 от <дата> с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1105,37 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № от <дата>, выданного МССУ № Свердловского судебного района г. Костромы о взыскании в пользу ПАО национальному банку «Траст» денежных средств в размере 15 790,99 руб..

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО5 от <дата> с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 3056,26 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № от <дата> МССУ № Свердловского судебного района г. Костромы о взыскании в пользу ООО «Русэнергосбыт» денежных средств в сумме 43 660,92 руб..

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО6 от <дата> с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1051,51 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании решения МССУ № <адрес> от <дата> по гражданскому делу №.

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы Е.Н. Теляченко от <дата> с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 14037,66 руб. в рамках исполнительного производства № 14172/15/44003-ИП возбужденного на основании решения Ленинского района суда г. Костромы декабря 2014 года по гражданскому делу № 2-2078/2014.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В обоснование требований ФИО1 указал, что его материальное положение не позволяет уплатить исполнительский сбор в полном размере, поскольку он является не работающим, инвалидом .... Размер получаемой пенсии по инвалидности составляет 10844,40 рублей. При этом расходы на лекарственные препараты составляют более 2000 рублей, так же он несет расходы по оплате коммунальных платежей. По исполнительным производствам у него из пенсии удерживается 25 % на погашение задолженностей. Образование задолженности произошло вследствие появления у него тяжелого заболевания, приведшего к инвалидности.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»); при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401Гражданского кодекса Российской Федерации); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, в соответствии с которым лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиямоборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Следовательно, при рассмотрении судом заявления должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, подлежат выяснению вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства.

Доказывая свою невиновность в нарушении обязательства, истец ссылается на отсутствие у него другого дохода, кроме получаемой им пенсии, наличие инвалидности II группы.

Материалами дела изложенные истцом доводы подтверждаются.

Так, согласно копии справки ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» от <дата> ФИО1 является инвалидом ... бессрочно, многократно проходил лечение в ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница».

Представленной квитанцией на поставку пенсий и других социальных выплат подтверждается, что размер страховой пенсии с доплатой по инвалидности в феврале 2020 года составил 9394,67 рублей.

Согласно сведениям Федеральной службы судебных приставов в отношении ФИО1 возбуждены: исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании решения Кировского районного суда г. Ярославля от <дата> по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу Национального банка «Траст» (ОАО) денежных средств в размере 74541,92 руб., исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от <дата> МССУ № Свердловского судебного района г. Костромы о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО национальному банку «Траст» денежных средств в размере 15 790,99 руб., исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № МССУ № Свердловского судебного района г. Костромы о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Русэнергосбыт» денежных средств в сумме 43 660,92 руб., исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании решения МССУ № г. Костромы от <дата> по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «УК «Костромской дом» денежных средств в размере 15 021,5 руб., исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании решения Ленинского района суда г. Костромы от <дата> по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО КБ «Аксонбанк» денежных средств в размере 200 538,04 руб..

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец не имел фактической возможности исполнить содержащиеся в исполнительных документах требования в пятидневный срок, поскольку размер его ежемесячного дохода, не позволял оплатить ему весь размер взысканной с него задолженности единовременно. Суд учитывает изложенные административным истцом обстоятельства, наличие у него инвалидности 2 группы, препятствующей трудовой деятельности, а также тот факт, что он вынужден нести расходы на приобретение дорогостоящих лекарств, оплачивать коммунальные услуги и продукты. Доказательств обратному суду не представлено. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о тяжелом материальном положении ФИО1 и об отсутствии его вины в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом приведенных выше норм права, суд считает, что ФИО1 может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы от <дата> по исполнительному производству №-ИП, постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО4 от <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП, постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО5 от <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП, постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО6 от <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП, постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы Е.Н. Теляченко от <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный судг. Костромы в течение месяца

Судья