Решение № 7-475/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 7-475/2025

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

дело № 7-475/2025


РЕШЕНИЕ

город Нижний Новгород 9 июля 2025 года

Судья Нижегородского областного суда Шевченко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Саратовской области на решение судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 10 апреля 2025 года, состоявшееся в порядке обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бывшего генерального директора АО ЭОКБ «Сигнал» им. А.И. Глухарева Архипова Владимира Григорьевича,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 18 июня 2024 года бывший генеральный директор АО ЭОКБ «Сигнал» им. А.И. Глухарева - Архипов Владимир Григорьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 10 апреля 2025 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 18 июня 2024 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

В протесте, поданном в Нижегородский областной суд, заместитель прокурора Саратовской области выражает несогласие с решением судьи, приводя доводы о его незаконности, настаивая на наличии в действиях Архипова В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания при рассмотрении протеста на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении, помощник прокурора Калягин В.И. поддержал доводы протеста в полном объеме.

В ходе судебного заседания при рассмотрении протеста на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении, защитник Колотилина Г.К., действующая в интересах Архипова В.Г., возражала относительно удовлетворения протеста, просила решение суда оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица в Нижегородский областной суд не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы приводит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, признана Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. N 500-ФЗ утратившей силу с 1 марта 2025 г.) нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Архипова В.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении сведения о том, что Архипов В.Г., являясь генеральным директором АО ЭОКБ «Сигнал» им. А.И. Глухарева, допустил нарушение условий договора (сроков поставки продукции), заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Отменяя указанное постановление должностного лица, и прекращая производство по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения жалобы Архипова В.Г. положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное признаны утратившими силу (Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. N 500-ФЗ статья 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу (пункт 7 части 4 статьи 1)).

Вместе с тем согласиться с состоявшимся по делу решением судьи районного суда не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Однако согласно сведениям, представленным Государственной информационной системой государственных муниципальных платежей обжалуемое постановление о назначении Архипову В.Г. административного наказания в виде административного штрафа было исполнено в полном объеме 27 июня 2024 года (до рассмотрения судом первой инстанции жалобы на постановление по делу об административном правонарушении).

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу в отношении Архипова В.Г. по пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у судьи районного суда не имелось.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии основания для прекращения производства по делу является преждевременным, он сделан без должной проверки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и надлежащей их оценки.

Изложенное свидетельствует о том, что допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на исход дела, в связи с чем решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 10 апреля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Архипова В.Г., не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Между тем в настоящее время возможность возобновления производства по делу, устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрения и правовой оценки действий Архипова В.Г. утрачена, поскольку на момент рассмотрения в Нижегородском областном суде настоящего протеста, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения настоящего решения, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 1 или 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом исследованных материалов дела, не имеется.

При этом также подлежит отмене постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 18 июня 2024 года, отмененное названным выше решением судьи районного суда, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ранее было прекращено производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья апелляционной инстанции,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 18 июня 2024 года, решение судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 10 апреля 2025 года, вынесенные в отношении Архипова Владимира Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Шевченко