Решение № 2А-453/2020 2А-453/2020~М-457/2020 М-457/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-453/2020

Дело № 2а-№\ 20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Славский городской округ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, судебному приставу-исполнителю Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области об уменьшении размера исполнительского сбора, заинтересованное лицо: прокурор Славского района Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Славский городской округ» обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указали, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Славский городской округ» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам.

Решением суда на администрацию МО «Славский городской округ» возложена обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорогу по ул.Школьная пос.Заповедное в соответствии с требованиями путем установки дорожных знаков на дороге вблизи МБОУ «Заповедненская основная среднеобразовательная школа», установки тротуара на всем протяжении дороги, установки ограждения на берегу канала «Тихий», обустройства искусственного освещения на всем протяжении дороги.

Администрацией МО «Славский городской округ» было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № в адрес министра строительства ЖКХ Калининградской области с просьбой о выделении денежных средств либо софинансирования для надлежащего и своевременного исполнения решений суда, в том числе решения суда по делу № 2-№\2016.

Кроме того, между администрацией МО «Славский городской округ» и ООО «Виттенберг» был заключен муниципальный контракт № 34\2018 на выполнение работ по объекту «Ремонт дорожного покрытия по ул.Школьная в п.Заповедное Славского района Калининградской области.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № № администрация МО «Славский городской округ» направила в адрес отдела по особым исполнительным производствам уведомление о том, что знаки вблизи МБОУ «Заповедненская основная общеобразовательная школа» установлены и проведены капитальные работы по усовершенствованию дорожного покрытия по ул.Школьная в пос.Заповедное.

На основании изложенного, принимая во внимание добросовестное поведение администрации МО «Славский городской округ» в части исполнения решения суда и ввиду ограниченности бюджета МО «Славский городской округ», административный истец просит суд уменьшить сумму исполнительского сбора, установленного постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал и просил удовлетворить.

Представители административного ответчика, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражения в суд не представлены.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Решением Славского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-№\2016 исковые требования прокурора Славского района удовлетворены. Суд обязал администрацию МО «Славский городской округ» в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу, привести в соответствие с требованиями п.п.3,4.1.1, ГОСТ Р 50597-93, п.5.2.25, п.8.1.2 ГОСТ 52289-2004, СП 42.13330.2011, СП 34.1330 дорогу на ул.Школьная пос.Заповедное Славского городского округа путем дополнительной установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» (дополнительно необходимо установить 2 знака) на дороге вблизи МБОУ «Заповедненская основная общеобразовательная школа», установки дорожных знаков 1.23 «дети» на дороге вблизи МБОУ «Заповеднеская основная общеобразовательная школа», установки тротуара на всем протяжении дороги, установки ограждения на берегу канала «Тихий», обустройства искусственного освещения на всем протяжении дороги, проведения капитальных ремонтных работ по усовершенствованию искусственного дорожного покрытия (укладка асфальта). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП. Администрации МО «Славский городской округ» установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Славский городской округ» сообщила судебному приставу-исполнителю отдела по особым исполнительным производствам о частичном исполнении решения суда, в подтверждение направлена копия муниципального контракта №№2018 на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия по ул.Школьная пос.Заповедное Славского района, и обустройству тротуара, акта о приемке выполненных работ, акты о приемке выполненных работ по установке дополнительных дорожных знаков. Кроме того сообщено, что готовится обращение к Губернатору области о выделении дополнительного финансирования для выполнения работ по устройству ограждения на берегу канала «Тихий.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 г., в силу требований Закона N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно п. 2.3.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07 июня 2014, основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства администрацией МО «Славский городской округ» не оспаривается. Не оспаривается должником и факт истечения установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока и то, что решение суда исполнено частично. Должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Требования исполнительного документа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены в полном объеме. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

С учетом представленных административным истцом документов, принимая во внимание доводы администрации муниципального округа о наличии определенных трудностей по исполнению в 5-дневный срок судебного акта, связанного с расходованием бюджетных средств, то, что администрацией принимались меры в целях исполнения решения суда и решение было частично исполнено и учитывая причины неисполнения решения в полном объеме, суд считает необходимым снизить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора - до 37500 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области в рамках исполнительного производства № №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Славского районного суда Калининградской области по гражданскому делу № 2-№\2016, с 50 000 рублей до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2020 года.

Судья М.В. Улька