Решение № 2А-145/2017 2А-145/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-145/2017

Дело № 2а-145/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

641780, Курганская область, Половинский район, 12 мая 2017 года

<...>.телефон: <***>, тел./факс: <***>,

e-mail: polovinsky.krg@sudrf.ru, polovinskiisud@mail.ru

адрес сайта: http: www.polovinsky.krg.sudrf.ru

Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Масича А.С.,

при секретаре судебного заседания Сакаевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Половинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Половинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование иска, указывая следующее.

В Половинском РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области на исполнении находятся постановления, выданные: ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Кургану от 09.09.2015г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 15 000,00рублей, группой по обслуживанию Половинского района ГИБДД МО МВД России Притобольный от 14.10.2016г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 10 000,00рублей, группой по обслуживанию Половинского района ГИБДД МО МВД России Притобольный от 08.12.2016г. о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 3 000,00рублей. По данным исполнительным документам возбуждены исполнительные производства: <номер скрыт>. Общая сумма задолженности составила 28 000рублей. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения. ФИО1 предоставлена справка из ГКУ «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» о том, что он зарегистрирован в качестве безработного. 06.02.2017г. вынесено постановление об обращении взыскания на пособие по безработице. С 06.02.2017г. по 22.02.2017г. из пособия по безработице удержано и перечислено 122,19 рублей. Также со счета должника удержано 747, 93 руб. Таким образом, задолженность по сводному исполнительному производству по состоянию на 06.04.2017г. составляет 27129,88 руб.. 30.03.2017г. получены сведения о том, что должник снят с учета в качестве безработного по причине длительной неявки. Просят установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику ФИО1, <дата скрыта>, уроженцу <адрес скрыт>, до исполнения обязательств по исполнительному производству, но не более, чем на шесть месяцев.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в порядке ч. 7 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Согласно практике Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 от 16.09.1963 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2004 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при условии, что исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом.

При этом, по смыслу ч. 1 приведенной выше нормы закона, данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании установлено, что по постановлению, выданному ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Кургану от 09.09.2015г. ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000,00рублей, по постановлению, выданному группой по обслуживанию Половинского района ГИБДД МО МВД России Притобольный от 14.10.2016г. и от 08.12.2016г. ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафов в размере 10 000,00рублей и 3 000,00рублей, итого общая сумма штрафов составляет 28,000рублей.

В установленный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок ФИО1 не оплатил вышеуказанные штрафы, в связи с чем постановления были направлены в Половинский РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области.

На основании данных постановлений, являющихся в силу ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, возбуждены исполнительные производства <номер скрыт>. 05.04.2017г. данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №<номер скрыт>.

С 06.02.2017г. по 22.02.2017г. из пособия по безработице ФИО1 удержано и перечислено 122,19 рублей. Также со счета должника удержано 747, 93 руб. Таким образом, задолженность по сводному исполнительному производству по состоянию на 06.04.2017г. составляет 27129,88 руб..

Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин, препятствующих исполнению постановления, должником не представлено и суд таковыми не располагает. Согласно заявлению ФИО1 с исковыми требованиями, указанными в административном исковом заявлении, он согласен полностью.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявление Половинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области подлежит удовлетворению, так как в данном случае имеются достаточные основания, влекущие возможность установления временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с административного ответчика в доход муниципального образования «Половинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск Половинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, <дата скрыта>., до полного исполнения им требований исполнительного производства №<номер скрыт>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования Половинский район в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Половинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Масич А.С.