Решение № 2А-349/2017 2А-349/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-349/2017

дело №.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Дадовой Р.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №. по административному исковому заявлению ФИО2 к Надтеречному РЭС ОАО «Чеченэнерго» о признании действия незаконными и признании незаконным акт о без учетном потреблении электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Надтеречный районный суд ЧР с административным исковым заявлением к Надтеречному РЭС ОАО «Чеченэнерго» о признании действий незаконными и признании незаконным акта о без учетном потреблении электроэнергии.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные административные исковые требования и пояснила, что по <адрес>, в <адрес>, ЧР, у нее, на праве аренды, находится коммерческий объект – магазин. Собственником данного коммерческого объекта является ФИО1 По условиям договора аренды, она как арендатор не несет ответственности за неисправность приборов учета потребленной электроэнергии. Более того, договора электроснабжения заключены именно с ФИО1, как собственником коммерческого объекта. Но, несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ, работники Надтеречного РЭС в ее отсутствие составили акт №ЧечЭ ю 000229 о безучетном потреблении электрической энергии, где ее указали как потребителя электроэнергии, сославшись на то, что было вмешательство в узел учета. Данный акт с приложением расчета объема безучетного потребления электроэнергии, она получила недавно. В акте она не расписывалась и происхождение подписи от ее имени она пояснить не может, хотя в акте должна стоять подпись собственника. Если даже учесть, что субъектом данных правоотношений она не является, на лицо грубое нарушение закона работниками Надтеречного РЭС.

Согласно абзацу 9 ст.2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. ПП РФ от 04.05.2012г. №, безучетное потребление выражается во вмешательстве в работу прибора учета, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Никакие вышеуказанные действия ею на данный электросчетчик не производились, и соответственно действия работников Надтеречного РЭС считает, незаконными.

При составлении акта о неучетном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление обслуживающий его гарантирующий (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Данное требование закона также полностью проигнорировано.

Согласно Распоряжению АО «Чеченэнерго» <адрес> в случае выявления употребления электрической энергии без приборов учета потребления электрической энергии ответственные начальники РЭС, ГЭС обязаны вручать потребителю «Акт

уведомления о потреблении электрической энергии при отсутствии прибора учета», дать срок потребителю на установку прибора учета потребления электрической энергии и по истечении срока данного на установку прибора, вносить в базу данных «электроучета данные ежемесячного начисления».

Считает, что Надтеречным РЭС ОАО «Чеченэнерго» совершены действия, грубо нарушающие права и законные интересы гражданина, по времени их совершения, по действиям указанным в акте и расчете.

Просит суд, признать действия <адрес>ные электрические сети ОАО «Чеченэнерго», в лице заместителя Начальника Надтеречных РЭС ФИО3 и электромонтера Надтеречных РЭС ФИО7, незаконными и признать акт о потреблении электрической энергии от 05.06.2015г. №ЧечЭ ю 000229, незаконным.

В судебном заседании представитель административного ответчика Надтеречного РЭС ОАО «Чеченэнерго», ФИО5 Т-Э.Р., возражал и просил отказать в удовлетворении.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" и об основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442), в соответствии пунктом 176 следует, что Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом, проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны:

дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

лица, принявшие участие в проверке;

лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межпроверочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора);

характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля,

установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они

менялись в ходе проверки);

результат проверки;

характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В соответствии пунктом 192 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть, выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

В соответствии пунктом 193 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Данные действия из вышеперечисленных правил Надтеречным РЭС ОАО «Чеченэнерго» в основном выполнены не были.

Кроме того, в своей деятельности Надтеречный РЭС ОАО «Чеченэнерго» руководствуется и своим Регламентом работы ОАО «Чеченэнерго» по выявлению сокращению и исключению бездоговорного, безучетного потребления электроэнергии утвержденным распоряжением 30.05.2014г за №27, управляющим директором ФИО8 С-Х.С.

В данном Регламенте указано, что - безучетное потребление электрической энергии - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения электрической энергии, договором оказания услуг по передаче электрической энергии утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012г., за № 442, порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления энергии (мощности).

Согласно же по данному регламенту в пункте 5.9.2. следует что по факту выявленного неучтенного потребления электрической энергии персонал, выполняющий работы, обязан составить не отлучаясь с места выполнения работ акт о безучетном или бездоговорном потреблении электрической энергии в трех экземплярах. В обязательном порядке в сетевой организации хранится первый экземпляр акта, имеющий подлинные подписи лиц, участвующих в его составлении.

В пункте 5.9.7. следует, что сетевая организация организует в срок не позднее трех рабочих дней от даты его составления получение гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) обслуживающим потребителя или лицом, осуществившим безучетное или бездоговорное потребление актов о неучтенном потреблении электрической энергии. При наличии возможности в акте фиксируется способ и схема неучтенного электропотребления. Лицо составившее акт о неучтенном потреблении электрической энергии несет ответственность за полноту и достоверность сведений в указанных в акте.

В пункте 5.9.8 следует, в случае обнаружения неисправности прибора учета(отсутствие вращения или неравномерное вращение диска, индикатор или дисплей не работают, имеются механические сквозные повреждения корпуса, просверленные отверстия, смотровое окно разбито или отклеено от корпуса, нарушена герметичность) необходимо снять электросчетчик упаковать его в пакет, опломбировать и составить акт о безучетном потреблении электрической энергии в трех экземплярах, с указанием в акте, что опломбированный пакет с упакованным в него счетчиком передан потребителю с указанием номера пломбы. Вручить потребителю (его уполномоченному представителю) упакованный электросчетчик с направлением на внеочередную проверку, а также один экземпляр акта, что в данном случае сделано не было.

Кроме того, потребителем электроэнергии по представленным суду документам является ФИО1, а ФИО4, является арендатором здания и какой либо ответственности за электросчетчик она не несет.

С учетом изложенного, суд считает, что акт о потреблении электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ. №№, незаконным в связи с чем, нарушенное право ФИО2, подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа,

организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения,

действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со с ч.2 ст.227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.2 ст. 111, ч.2 ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Надтеречному РЭС ОАО «Чеченэнерго» о признании действия незаконными и признании незаконным акт о без учетном потреблении электроэнергии, удовлетворить.

Признать действия работников Надтеречные РЭС ОАО «Чеченэнерго», незаконными.

Признать недействительным акт от ДД.ММ.ГГГГ №№ о безучетном потреблении электрической энергии, составленный работниками Надтеречные РЭС ОАО «Чеченэнерго» в отношении ФИО2.

Обязать начальника Надтеречного РЭС ОАО «Чеченэнерго» аннулировать акт от ДД.ММ.ГГГГ №№, в течение 3 дней со дня получения решения суда.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Надтеречный районный суд Чеченской Республики.

Председательствующий подпись Р.Х.Дадова

Копия верна Р.Х.Дадова

Секретарь с/з: ФИО6

Решение вступило в законную силу « » 2017г.