Решение № 2А-109/2024 2А-109/2024(2А-698/2023;)~М-598/2023 2А-698/2023 М-598/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-109/2024

Дело № 2а-109/2024 УИД 32RS0031-01-2023-000917-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Мерзловой О.А.,

с участием представителя административного истца-помощника прокурора Трубчевского района Малыхиной Д.Н.,

представителя административного ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - ФИО1,

представителя административного ответчика - МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области и Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис г. Трубчевск» о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами было установлено, что по адресу: <адрес>, координаты 52.581933, 33.762824, расположена контейнерная площадка, которая включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес>. В нарушение Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных норм и правил к содержанию территорий городских поселений, указанная контейнерная площадка не имеет ограждение, что способствует распространению отходов за пределы площадки. Кроме этого, контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов не имеют крышек, не промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, отсутствует график вывоза отходов. Административные ответчики мер по устранению нарушений законодательства не предпринимают, что нарушает права и законные интересы жителей города на охрану их здоровья и благоприятную окружающую среду. Прокурор просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района и МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» оборудовать контейнерную площадку с трех сторон ограждением; оборудовать контейнеры крышкой, промаркировать контейнеры с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов и графиком вывоза отходов.

Определением суда от 26 января 2024 г. производство по делу в части требований по возложению обязанности установить с трех сторон ограждение, промаркировать контейнеры с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов и графиком вывоза отходов, прекращено, в связи с отказом прокурора от части требований.

В судебном заседании представитель административного истца Малыхина Д.Н. требования оборудовать контейнеры крышкой поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Представители административных ответчиков администрации Трубчевского муниципального района - ФИО1 и МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» - ФИО2 исковые требования признали. При этом просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 августа 2024 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что на территории <адрес> возле <адрес>, координаты 52.591291, 33.774224, расположена контейнерная площадка, для накопления твердых коммунальных отходов.

Прокурорской проверкой установлено, что в указанном месте в нарушение санитарных норм и правил, контейнеры не оборудованы крышками, что способствует распространению запахов, растаскиванию отходов животными и птицами, распространению инфекций, и попаданию отходов из контейнера на площадку его накопления.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Трубчевского района в адрес главы администрации Трубчевского муниципального района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

Из ответа главы администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нарушения указанные в представлении прокурора не устранены, но данные работы проводятся силами МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск».

Как следует из приложенного фотоматериала, на контейнерной площадке имеются контейнеры которые не оборудованы крышками.

Выявленные прокуратурой района нарушения в содержании контейнерной площадки до настоящего времени не устранены, что не отрицали представители административных ответчиков в судебном заседании.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Брянской области от 16 ноября 2020 года № 528-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области» утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области.

Так согласно п. 2.2.2.1. постановления контейнеры для твердых коммунальных отходов должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов.

Из рекомендаций данных в п. 3.7 Письма Минприроды России от 26.10.2020 г. № 05-25-53/28263 «О направлении методических рекомендаций», вместе с «Методическими рекомендациями для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов» следует, при выборе контейнеров для смешанных видов отходов соблюдаются требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: наличие крышек для предотвращения распространения запахов, растаскивания отходов животными и птицами, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов; оснащение колесами, что позволяет выкатывать контейнер для опорожнения при вывозе мусороуборочной техникой; прочность, огнеупорность, сохранение прочности в холодный период года; низкие адгезионные свойства с целью предотвращения примерзания и прилипания отходов.

Контейнеры должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в контейнерах, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из контейнера на площадку его накопления.

Пунктом 213 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующим Санитарным правилам.

Как следует из п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что контейнерные площадки должны иметь подъездные пути и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также имеет ограждение обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Администрация Трубчевского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Трубчевского муниципального района, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Трубчевского муниципального района и осуществляет свои функции в интересах жителей Трубчевского муниципального района по решению вопросов местного значения.

Контейнерная площадка, расположенная по <адрес> включена в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов Трубчевского муниципального района Брянской области.

Согласно п. 13 ст. 9 Уставу Трубчевского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, том числе: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

К исполнительно-распорядительным полномочиям администрации муниципального района относятся, в том числе, вопросы по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Несоблюдение административным ответчиком требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 42, 58 Конституции РФ, статьями 11, 39 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», являются обязательными и направлены на обеспечение сохранение здоровья населения, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

Суд, учитывая пояснения представителей административных ответчиков с учетом положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым установить ответчикам срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в силу требований ст. 227 КАС РФ, административным ответчикам необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд и прокурору Трубчевского района Брянской области в течение срока, установленного судом для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области и Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис г. Трубчевск» о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Трубчевского муниципального района Брянской области и Муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис г. Трубчевск» незаконным.

Администрации Трубчевского муниципального района <адрес> в (<данные изъяты>) и Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис <адрес>» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать крышками контейнеры, расположенные на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, координаты 52.591291, 33.774224.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.