Решение № 2А-383/2019 2А-383/2019~М-319/2019 М-319/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-383/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО9. при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ФИО6 <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО4 муниципального района об оспаривании ФИО2 органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор ФИО6 <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО4 муниципального района. Просил признать незаконным ФИО2 административного ответчика, не принявшего мер к устранению нарушений законодательства о водоснабжении, водоотведении и теплоснабжении, связанных с бесхозяйностью объектов тепло- и водоснабжения, и ФИО3 муниципального района в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда оформить в собственность участки сети отопления от ТК № до здания Дома культуры в <адрес> ФИО6 <адрес> протяжённостью 20 м, наружным диаметром 89 мм; до здания Дома культуры ЛПХ по адресу: <адрес>, протяжённостью 15 м, наружным диаметром 108 мм; до жилого <адрес> в <адрес> протяжённостью 4 м, наружным диаметром 57 мм; до жилого <адрес> в <адрес> протяжённостью 88 м, наружным диаметром 89 мм; от здания бойлерной до жилого <адрес> по пер<адрес> в <адрес> протяжённостью 16 м, наружным диаметром 108 мм; от здания бойлерной до жилого <адрес> в <адрес> протяжённостью 39 м, наружным диаметром 133 мм; до здания Дома культуры по адресу: <адрес>, протяжённостью 39 м, наружным диаметром 133 мм; а также участки сети горячего водоснабжения до жилого <адрес> в <адрес> протяжённостью 85 м, наружным диаметром 57 мм; до жилого <адрес> в <адрес> протяжённостью 88 м, наружным диаметром 57 мм; до жилого <адрес> по пер.<адрес> в <адрес> протяжённостью 16 м, наружным диаметром 89 мм; до жилого <адрес> протяжённостью 39 м, наружным диаметром подающего трубопровода 89 мм, обратного – 57 мм. В обоснование административного иска указал на невыполнение административным ответчиком публичной обязанности органа местного самоуправления организовывать тепло- и водоснабжение населения. Упомянутые выше участки сетей являются бесхозяйными, однако, никаких действий по обращению данных объектов недвижимости в муниципальную собственность административным ответчиком не принимается.

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования: просил ФИО3 муниципального района в течение года со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество участки сетей горячего водоснабжения до жилого <адрес> в <адрес> протяжённостью 85 м, наружным диаметром 57 мм; до жилого <адрес> в <адрес> протяжённостью 88 м, наружным диаметром 57 мм; до жилого <адрес> по пер<адрес> в <адрес> протяжённостью 16 м, наружным диаметром 89 мм; до жилого <адрес> протяжённостью 39 м, наружным диаметром подающего трубопровода 89 мм, обратного – 57 мм, а также в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу определить организацию, ответственную за эксплуатацию перечисленных выше сетей горячего водоснабжения, до определения их собственника.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «ТК <адрес>», Комитет по тарифной политике <адрес> и Управление Росреестра по <адрес>, права и обязанности которых могут быть затронуты при разрешении административного дела.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников, чья явка в судебное заседание судом не является обязательной и обязательной судом не признана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах ФИО1, установленных законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения поселений.

В силу п.4.3 ч.1 ст.17 того же Федерального закона, ФИО1 органов местного самоуправления поселений в целях решения вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения определяются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 части 1 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к ФИО1 органов местного самоуправления городских поселений на соответствующих территориях отнесены организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Кроме того, согласно п.5 ст.8 того же Федерального закон, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, путём эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как предусмотрено п.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно статье 27 Устава ФИО6 городского поселения, принятого Решением Совета депутатов ФИО6 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, местная ФИО5 (исполнительно-распорядительный орган) ФИО6 городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не образуется. ФИО1 городского поселения исполняет ФИО4 муниципального района.

Аналогично п.3 ст.4, п.1 ст.31 Устава ФИО6 муниципального района, утверждённого решением Думы ФИО6 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что ФИО1 городского поселения, являющегося административным центром ФИО6 муниципального района, осуществляет ФИО4 муниципального района.

В судебном заседании из копии письма ООО «<данные изъяты>» в ФИО4 муниципального района и объяснений представителя ООО «<данные изъяты>», представленных в суд в письменной форме и не опровергнутых административным ответчиком, установлено, что в <адрес>, то есть на территории ФИО6 городского поселения, выявлены бесхозяйные объекты централизованной системы горячего водоснабжения, а именно, участки сетей горячего водоснабжения до жилого <адрес> в <адрес> протяжённостью 85 м, наружным диаметром 57 мм; до жилого <адрес> в <адрес> протяжённостью 88 м, наружным диаметром 57 мм; до жилого <адрес> по пер<адрес> в <адрес> протяжённостью 16 м, наружным диаметром 89 мм; до жилого <адрес> протяжённостью 39 м, наружным диаметром подающего трубопровода 89 мм, обратного – 57 мм.

На основании п.5 ст.8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» данные объекты подлежат передаче ФИО4 муниципального района в эксплуатацию гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.

Об обнаружении перечисленных бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения ООО <данные изъяты>» сообщила в ФИО4 муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени вопрос об организации эксплуатации данных объектов, непосредственно связанный с организацией горячего водоснабжения населения ФИО6 городского поселения, административным ответчиком не решён.

ФИО2 муниципального района нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, являющихся потребителями услуг горячего водоснабжения, поскольку отсутствие надлежащего обслуживания объектов горячего водоснабжения может повлечь аварии на соответствующих сетях и перебои в горячем водоснабжении.

Таким образом, административный иск прокурора ФИО6 <адрес>, по существу, подлежит удовлетворению.

Обсуждая, в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, вопрос о действиях, которые необходимо совершить административному ответчику в целях устранения нарушений прав и законных интересов лиц, в защиту который выступил прокурор, суд находит возможным возложить на административного ответчика предложенные прокурором обязанности, поскольку они предусмотрены законом.

Предложенные прокурором сроки выполнения административным ответчиком необходимых действий по устранению допущенного нарушения суд также находит разумными, соответствующими объёму и затратности необходимых к выполнению мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора ФИО6 <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным ФИО2 муниципального района в организации водоснабжения населения ФИО6 городского поселения.

ФИО3 муниципального района:

в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество участки сетей горячего водоснабжения до жилого <адрес> в <адрес> протяжённостью 85 м, наружным диаметром 57 мм; до жилого <адрес> в <адрес> протяжённостью 88 м, наружным диаметром 57 мм; до жилого <адрес> по пер.<адрес> в <адрес> протяжённостью 16 м, наружным диаметром 89 мм; до жилого <адрес> протяжённостью 39 м, наружным диаметром подающего трубопровода 89 мм, обратного – 57 мм;

в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу определить организацию, которая будет осуществлять эксплуатацию перечисленных выше сетей горячего водоснабжения до определения их собственника, и передать данные сети в эксплуатацию этой организации по акту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья ФИО10