Решение № 2А-1555/2026 2А-1555/2026(2А-5720/2025;)~М-4682/2025 2А-5720/2025 М-4682/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-1555/2026

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к управлению имущественных и земельных отношений администрации <адрес> об оспаривании решения об отказе в присвоении объекту адреса, возложении обязанности присвоить адреса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Свердловский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным исковым заявлением, просили признать незаконным решение административного ответчика от <дата> об отказе в присвоении объектам адресации адреса; обязать административного ответчика присвоить адреса индивидуальному жилому дому (кадастровый №) и земельному участку (кадастровый №).

Требования мотивированы тем, что <дата> административными истцами по договору купли-продажи, заключенному с ООО «...», приобретен в совместную собственность индивидуальный жилой дом (кадастровый №) и земельный участок (кадастровый №), расположенные по адресу: <адрес>, примерно в 640 м по направлению на северо-восток от ориентира д. Скоморохово. В марте 2025 истцы обратились к ответчику с заявлением о присвоении вышеуказанным объектам недвижимости адреса, однако <дата> истцам было отказано в присвоении адреса по причине отсутствия элементов улично-дорожной сети (проезд, улица, переулок). С данным решением истцы не согласны.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО5 не участвуют, их представитель по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО7 возражала по существу заявленных требования в силу того, что в отношении рассматриваемой территории документации по планировке территории не утверждалась, в том числе отсутствуют красные линии, определяющие направление развития улично-дорожной сети. В связи с чем подготовка географических привязок к местности улиц на территории, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: <адрес>, примерно в 400 метрах по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>, а также рассмотрении вопроса о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети в указанном районе на омиссии по наименованию улиц, бульваров, проспектов, площадей, переулков, проездов и иных общественных мест, расположенных в границах муниципального образования городского округа <адрес>, не представляется возможным.

Представитель администрации <адрес> в лице управления архитектуры и градостроительства в суд не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи индивидуального жилого дома и земельного участка (ипотека в силу закона) от <дата>, ФИО1 и ФИО2 у ООО «...» в общую совместную собственность приобретен индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, примерно в 640 м по направлению на северо-восток от ориентира д. Скоморохово, общей площадью122,7 кв.м, назначение: жилой дом, с кадастровым номером № и земельный участок по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Скоморохово. Участок находится примерно в 640 метрах по направлению на северо-восток от ориентира, площадью 768 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №.

На основании выписок из ЕГРН, представленных в материалы дела, право собственности на вышеназванные объекты недвижимости зарегистрировано за административными истцами <дата>.

<дата> ФИО1 и ФИО2 обратились в управление имущественных и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о присвоении объекту адресации (с кадастровыми номерами № и №) адреса.

Решением Управления имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> от <дата> № ФИО1, ФИО2 отказано в присвоении адреса объекту адресации в связи с тем, что в настоящее время в районе расположения земельного участка и здания, указанных в заявлении, элемент улично-дорожной сети (проезд, улица, переулок и т.д.) по которому возможно присвоить адрес объекту недвижимости, отсутствует.

Не согласившись с указанным решением, административные истцы обратились в суд.

Согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от <дата> согласно генеральному плану <адрес>, утвержденному решением Думы <адрес> от <дата> №, рассматриваемая территория отнесена к зоне планируемой малоэтажной, индивидуальной жилой застройки. Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от <дата> №, рассматриваемая территория отнесена к зоне градостроительного освоения ГО. Вышеуказанной градостроительной документацией на данной территории не запланированы мероприятия в области развития улично-дорожной сети, в соответствии с указанной документацией, рассматриваемая территория входит в границы зоны подтопления.

Зона градостроительного освоения ГО выделена с целью комплексного развития неосвоенных, свободных от застройки территорий. Данные территории представляют собой большие по площади территории. С целью соблюдения ГрК РФ данные земельные участки отнесены к одной территориальной зоне, в то время как Генеральным планом <адрес> на них планируется развитие различных функциональных зон и объектов транспортной инфраструктуры.

Развитие данных земельных участков возможно только после разработки документации по планировке территории, подготавливаемой в соответствии с генеральным планом <адрес>.

В отношении рассматриваемой территории документация по планировке территории не утверждалась, в том числе отсутствуют красные линии, определяющие направления территории.

Оценивая законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 41 ГрК РФ к случаям, когда в целях размещения объекта капитального строительства подготовка документации по планировке территории является обязательной, относится необходимость установления, изменения или отмены красных линий.

В п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Согласно ч. 4 ст. 41 ГрК РФ к видам документации по планировке территории относится проект планировки территории и проект межевания территории.

При этом положениями ч. 3 ст. 42 ГрК РФ предусмотрено, что проект планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Присвоение адресов объектам недвижимого имущества, расположенным на территории <адрес>, осуществляется на основании Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее также - Правила) и в соответствии с Положением об особенностях присвоения, изменения и аннулирования адресов на территории <адрес>, утвержденным Решением Думы <адрес> от 26.11.20156 № (далее также - Положение).

Согласно п. 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно: с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с ЗК РФ; с заключением уполномоченным органом договора о развитии застроенной территории в соответствии с ГрК РФ; с утверждением проекта планировки территории; с принятием решения о строительстве объекта адресации (п. 21 Правил).

В присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в частности, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в п. п. 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Согласно п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков, в том числе, в случае подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с ГрК РФ.

Согласно п. 7 Положения структура адреса включает в себя последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами, в том числе наименование элемента планировочной структуры, наименование улично-дорожной сети.

Поскольку при подаче заявления о присвоении адреса документация по планировке территории в отношении указанного участка, а также наименования элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети на указанном участке территории отсутствуют, то присвоение адреса таким объектам в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем отказ в присвоении адресов земельному участку и жилому дому является обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2

Руководствуюсь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к управлению имущественных и земельных отношений администрации <адрес> об оспаривании решения об отказе в присвоении объектам адреса, возложении обязанности присвоить адреса оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня изготовлении решения в окончательной форме через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья М.А. Шершнева

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.