Решение № 2-2012/2024 2-2012/2024~М-1430/2024 М-1430/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-2012/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Выстроповой И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права собственности на нежилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратилась в суд к ответчикам администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 на основании договора дарения от 11.06.2019 года является собственником жилого помещения расположенного по <адрес> общей площадью – ... кв.м., кадастровый №. Здание, расположенное <адрес>, является многоквартирным домом, состоящим из четырех жилых помещений под номерами №, нежилого помещения 3. Собственником всех указанных жилых помещений и нежилого помещения является ФИО1 Земельный участок на котором расположено здание по <адрес> площадью. ... кв.м., с кадастровым номером № также находится в собственности ФИО1

В 2023 году истец, без получения соответствующего разрешения произвела переустройство и перепланировку принадлежащего жилого помещения – квартиры № для использования его в качестве нежилого помещения.

В результате произведенного переустройства и перепланировки изменились технические характеристики объекта недвижимости, а именно его общая площадь стала составлять – ... кв.м.

На обращение истца в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» по вопросу согласования самовольно выполненной перепланировки жилого помещения № в доме № по <адрес>, истцу было сообщено, учитывая, что работы по перепланировке помещения № выполнены без разрешения о согласовании, узаконение данной перепланировки в административном порядке не представляется возможным.

Истец полагает, что перепланировка и переустройство объекта недвижимости, в результате которых жилой объект стал отвечать требованиям предъявляемым к нежилым помещениям не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, так как в настоящее время получены соответствующие заключения о соответствии объекта недвижимости строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам для нежилых помещений.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы по делу представителю.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчиков администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили письменные отзывы на исковое заявление, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на требования ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» и Службы природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В статье 288 ГК РФ предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Статьей 23 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники и засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе нежилого помещения в жилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

В силу части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случаях непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Вместе с тем, частью 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 на основании договора дарения от 11.06.2019 года является собственником жилого помещения расположенного по <адрес> общей площадью – ... кв.м., кадастровый №. Здание, расположенное по <адрес> является многоквартирным домом, состоящим из четырех жилых помещений под номерами №, нежилого помещения № Собственником всех указанных жилых помещений и нежилого помещения является ФИО1 Земельный участок на котором расположено здание по адресу<адрес> площадью. ... кв.м., с кадастровым № также находится в собственности ФИО1

В период с 2014 года по 2024 год году истцом без получения соответствующего разрешения произведены перепланировка и переустройство жилого помещения квартиры № в доме <адрес>, которые заключились: в демонтаже части перегородок и дверных блоков; в устройстве новых перегородок и монтаже дверных блоков; в демонтаже части наружных оконных блоков и ненесущих подоконных частей, с последующим монтажом входных дверных боков в образовавшиеся дверные проемы и устройстве крылец для организации отдельных входов в помещение с прилегающей территории; в установке санитарно-технического оборудования, подключаемого к существующим стоякам сетей инженерно-технического обеспечения без их изменения.

В результате вышеуказанных работ по перепланировке и переустройству образовалось нежилое помещение.

Данные работы по перепланировке и переустройству жилого дома подтверждаются техническим заключением выполненным специалистами ООО «КС Студия».

Согласно технического паспорта составленного специалистами «Нижне-волжское БТИ» по состоянию на 27.03.2024 года следует, что по <адрес>, № произведена перепланировка жилого помещения №, в нежилое помещение № общей площадью- ... кв.м.

Таким образом, в результате перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры № общей площадью – ... кв.м. по <адрес>, № объект недвижимости жилого назначения перепрофилирован в объект недвижимости нежилого назначения площадью – .... кв.м.

При установленных обстоятельствах является ошибочной ссылка ответчиков на требования ст. 222 Гражданского кодекса РФ регулирующей правоотношения при самовольном строительстве и реконструкции объектов недвижимости созданных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенных, созданных без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом материалами дела подтверждается, что объект недвижимости расположен на земельном участке в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием.

На обращение истца в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» по вопросу согласования самовольно выполненной перепланировки жилого помещения № в доме № по <адрес> истцу письмом от 12.04.2024 года было сообщено, что учитывая, что работы по перепланировке помещения № выполнены без разрешения о согласовании, узаконение данной перепланировки в административном порядке не представляется возможным.

Из содержания Главы 4 Жилищного кодекса РФ следует, что порядок согласования проведения работ по перепланировке и переустройству отдельно стоящих объектов капитального строительства в административном порядке действующим законодательством не предусмотрен, но Глава 4 Жилищного кодекса РФ не содержит конкретных оснований отказа, предусмотренных частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отказ административного органа и защита права истца именно в порядке искового производства имеет и формальные основания, связанные с наличием пробела в сфере правового регулирования, так как закон предусматривает возможность перевода из одного вида в другой помещений, а не всего здания в целом.

Техническим заключением ООО «КС Студия» о состоянии строительных конструкций нежилого помещения по <адрес> установлено, что помещение расположено на первом этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома, не является частью какого-либо жилого помещения; доступ в помещение осуществляется исключительно с прилегающей территории; возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, исключена; что свидетельствует о соответствии нежилого помещения требованиям Жилищного кодекса РФ к переводам жилых помещений в нежилые помещения.

Также данным техническим заключением подтверждено, что категория технического состояния основных строительных конструкций нежилого помещения оценивается как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан. Помещение может эксплуатироваться по назначению без проведения дополнительных работ по усилению или укреплению несущих конструкций.

Экспертным заключением ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в АО» от 04.04.2024 года № установлено соответствие нежилого помещения № по <адрес> требованиям СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ФЗ-384 ст. 10 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Согласно Акту от 09.04.2024 года экспертизы по обеспечению нежилого помещения №, расположенного по <адрес> пожарной безопасности, составленного специалистами ООО «Диал» (свидетельство об аккредитации МЧС РФ № 30/В/0005 от 17.11.2016) следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение № не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22.07.2008).

Учитывая изложенное, и факт невозможности изменения назначения спорного объекта недвижимости в ином порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права собственности на нежилое помещение, удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение № общей площадью- ... кв.м., расположенное по <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение № общей площадью- ... кв.м., расположенное по <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 2 августа 2024 г.

...