Решение № 2-1774/2020 2-1774/2020~М-956/2020 М-956/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-1774/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи – Гордеевой Л.О.,

с участием представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Отдел государственного надзора за использованием и охраной земель Управления государственного земельного надзора, Управление Муниципального контроля Администрации <адрес>, о признании действий незаконными, запрете использовать земельный участок, –

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> в лице представителя ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО1 в котором просила признать незаконными действия по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером № площадью 776 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, обслуживание автотранспорта. Запретить ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером № площадью 776 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, обслуживание автотранспорта, осуществлять деятельность по размещению станции технического обслуживания по ремонту автомобилей до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, управлением муниципального контроля администрации <адрес> установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номеров №, общей площадью 111,2 кв.м., назначение - гараж. Указанный гараж используется под размещение станции технического обслуживания по ремонту автомобилей. Согласно ответу Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в результате мероприятий налогового контроля установлено, что по адресу: <адрес> расположен гараж, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО5, с применением патентной системы налогообложения. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установленный на земельном участке по <адрес> вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (код 4.9) предполагает размещение постоянных или временных гаражей несколькими стояночными местами. Размещение же автомобильных мастерских предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей разрешено на земельных участках с видом разрешенного использования - объекты придорожного сервиса (код 4.9.1). В настоящее время гр. ФИО1 использует земельный участок и расположенное на нем нежилое здание (гараж) с кадастровым номером № под размещение станции технического обслуживания по ремонту автомобилей, что является нарушением обязательных требований земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенные, использованием».

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал. Настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований категорически возражал. Пояснили, что имеется постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым по указанным в исковом заявлении обстоятельствам в отношении ФИО1 производству по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Направил в суд пояснения по делу, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно положениям п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства экономического развития Российской Федерации утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» (код 4.9) предполагает размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо.

В силу положений указанного Классификатора вид разрешенного использования «объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1) предполагает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя держание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4, в частности, размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей (код 4.9.1.4).

Как установлено судом, на основании распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проведена внеплановая выездная проверка физического лица ФИО1 соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 20).

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22-23).

В соответствии с актом проверки управлением муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № З, установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номеров №, общей площадью 111,2 кв.м., назначение - гараж. Указанный гараж используется под размещение станции технического обслуживания по ремонту автомобилей. Гражданин ФИО1 использует земельный участок и расположенное на нем нежилое здание (гараж) с кадастровым номером № под размещение станции технического обслуживания по ремонту автомобилей, что является нарушением обязательных требований земельной законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с егс принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенные, использованием».

Согласно ответу Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в результате мероприятий налогового контроля установлено, что по адресу: <адрес> расположен гараж, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО5, с применением патентной системы налогообложения (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было вынесено предписание о необходимости устранения допущенного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

Далее на основании распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 9), проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 о соблюдении требований земельного законодательства при использовании земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, исполнения предписания об устранении нарушение земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № З (л.д. 11-12), согласно которому, на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 111,2 кв.м., назначение - гараж. Указанный гараж используется под размещение станции технического обслуживания по ремонту автомобилей.

По окончанию проверки гр. ФИО1 направлено предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установленный на земельном участке по <адрес> вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (код 4.9) предполагает размещение постоянных или временных гаражей несколькими стояночными местами. Размещение же автомобильных мастерских предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей разрешено на земельных участках с видом разрешенного использования - объекты придорожного сервиса (код 4.9.1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 776 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, обслуживание автотранспорта (л.д. 29-35), а также собственником нежилого здания – гаража, площадью 111,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 69-74).

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке, принадлежащем ответчику возведено нежилое здание гараж, который зарегистрирован в государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым также за ответчиком.

Вместе с тем, согласно фототаблицам, приобщенным к актам проверки от ДД.ММ.ГГГГ № З и от ДД.ММ.ГГГГ № З (л.д. 13, 24-25),опровергаются доводы истца о неисполнении ответчиком предписания и продолжения использования земельного участка и гаража не по целевому назначению. Так на фототоблицах изображены пустые помещения гаража в разный период времени без признаков осуществления в нем какой-либо деятельности, с отсутствием в нем какого-либо транспорта.

Именно по указанным обстоятельствам мировым судьей судебного участка № Киевского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым в отношении ФИО1 производству по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания орган, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 137-147).

На основании изложенного, истцом не приведено доводов и доказательств того, что возведенным ответчиком объектом, на его же земельном участке, каким-либо образом нарушены права администрации <адрес>.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного права

Согласно ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные интересы, охраняемые законом. По смыслу ст. 12 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.ст.55-60 ГПК РФ стороной истца не доказано, что ответчиком ФИО1 грубо нарушаются интересы муниципального образования городской округ Симферополь и неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду, в виде нецелевого использования земельного участка, в связи с чем, суд пришел к выводу о необходимости отклонения, заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ суд, -

решил:

В удовлетворении искового заявления Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Отдел государственного надзора за использованием и охраной земель Управления государственного земельного надзора, Управление Муниципального контроля Администрации <адрес>, о признании действий незаконными, запрете использовать земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Хулапова