Решение № 2-408/2017 2-408/2017~М-279/2017 М-279/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-408/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года <адрес>

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хараман Е.П.,

при секретаре – Манбетовой Э.И.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить период его работы с 1995 года по 2000 год в стаж в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Считает данный отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии незаконным, поскольку период его работы с 1995 года по 2000 год в качестве ургентного хирурга в командировке в связи с производственной необходимостью в ЦРБ <адрес> подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 ФКЗ № от ДД.ММ.ГГГГ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что согласно оспариваемому истцом решению УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ему не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в командировке с ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью в ЦРБ <адрес>, так как не возможно проследить какое количество времени ФИО1 находился в командировке и какую деятельность осуществлял, не представляется возможным учесть период работы с 1995 года по 2000 год. (л.д.5-10).

Указанный отказ в зачете в специальный стаж периода работы истца с 1995 года по 2000 год нельзя признать законным.

Согласно ст. 167 ТК РФ на период нахождения работника в служебной командировке за ним охраняется рабочее место и выплачивается средний заработок, с которого производятся путем исчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки истца следует, что ФИО1, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-хирурга в хирургическом отделении, заведующего хирургическим отделением Крымской областной больницы им. Н.А. Семашко (Республиканской клинической больнице им. Н.А. Семашко, Крымском республиканском учреждении «Клиническая больница им. Н.А. Семашко») (л.д.11-13).

С учетом требований действующего законодательства основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка.

Согласно справке № подтверждающей факт льготной работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят временно на должность дневного ургентного хирурга в хирургическое отделение ЦРБ <адрес>, командированного из РКБ (л.д.14).

Из справки ГБУЗ РК «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в проведении операций в качестве оперирующего и ассистирующего врача, с ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени в объеме полной ставки.

Оснований ставить под сомнение указанные в данной справке сведения у суда не имеется.

С учетом изложенного, у истца имеется требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии согласно Федеральному закону РФ «О страховых пенсиях», а период нахождения в командировке должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, законность и обоснованность предъявленных истцом требований о назначении досрочной пенсии судом проверено и сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке от 12 июля 2016 года №18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке включить период работы ФИО1 с 1995 года по 2000 год при нахождении его в командировке в Ценцтральной районной больнице г. Красноперекопска в должности ургентного врача-хирурга в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчеслении как год работы за год и шесть месяцев.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Хараман