Решение № 2А-925/2020 2А-925/2020~М-1064/2020 М-1064/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-925/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суда Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Глуховой А.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Пудровского К А.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела № 2а-925/2020 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 24.10.2020 по инициативе МОМВД России «Алексинский» в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алексинским городским судом Тульской области установлен административный надзор на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО3 совершил тяжкое преступление и в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Административный надзор был установлен сроком на один год, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 заведено дело административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 Алексинским городским судом Тульской области установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц на регистрацию.

ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, вновь привлекался к административной ответственности, а именно:

25.02.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МОМВД России «Алексинский» от 26.02.2020 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

16.09.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением Врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МОМВД России «Алексинский» от 16.09.2020 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Со стороны участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Алексинский» ФИО1 установлено, что ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками. На путь исправления вставать не собирается.

На основании изложенного административный истец просил продлить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на 6 месяцев, а именно до 06.05.2021 и установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований о продлении административного надзора и установлении в отношении него дополнительного административного ограничения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Пудровского К.А., полагавшего, что заявленные МОМВД России «Алексинский» административные требования подлежат удовлетворению в полном объёме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Алексинского городского суда Тульской области от 24.10.2020, вступившим в законную силу 06.11.2019, административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворено частично, в отношении ФИО3 установлены административный надзор сроком на 1 (один) год и административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 2 (два) раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно заключению инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от 14.11.2019, ФИО3 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком до 06.11.2020.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ).

04.11.2019 ФИО3 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также был предупреждена старшим инспектором группы по организации и осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» ФИО4 о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение 1 года 2-х и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

28.02.2020 решением Алексинского городского суда Тульской области, вступившим в законную силу 11.03.2020, ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО3 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

- 25.02.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно, находясь под административным надзором, не прибыл на регистрацию в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица без уважительной причины, в связи с чем, постановлением заместителя начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» от 26.02.2020 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.;

- 16.09.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, а именно, находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, выражался грубой нецензурной бранью в присутствии посторонних, на замечания и предложения прекратить не реагировал, продолжал сквернословить, чем нарушил общественный порядок, в связи с чем, постановлением Врио заместителя начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» от 16.09.2020 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Из характеристики, выданной УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 30.09.2020, следует, что ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, <данные изъяты>. На путь исправления вставать не собирается.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Из ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона следует, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 7 вышеуказанного Федерального закона).

Учитывая, что ФИО3 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания из ФКУ <данные изъяты>, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование, а именно продлить административный надзор над ФИО3 сроком на 6 (шесть) месяцев, то есть до 6 мая 2021 года.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО3 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении ФИО3 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации, подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО3 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО3 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на 6 (шесть) месяцев, а именно до 06 мая 2021 года.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные для регистрации дни.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года.

Председательствующий Л.П. Баранова