Решение № 2А-730/2017 2А-730/2017~М-564/2017 А-730/2017 М-564/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-730/2017

Гражданское дело №а-730/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе судьи Богачевой Е.Л.,

при секретаре Гайгул О.В.

с участием прокурора Макеева В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1 ФИО6, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданину <адрес> ФИО1, подлежащему депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>, на 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.03.2016 года Советским районным судом г. Липецка по <данные изъяты> УК РФ приговорен к 9 месяцам лишения свободы, и отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: г. Липецк, район Цемзавода. 25.07.2016 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации в отношении него вынесено распоряжение № 4056-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 28.12.2016 года УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено решение о депортации. ФИО1 подлежит депортации за счет средств федерального бюджета. Решением Левобережного районного суда г.Липецка ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенное по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть по 27.03.2017 года включительно.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом, депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований ля его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующим законодательством предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. При этом ФИО1 является гражданином <адрес>.

29.03.2016 года Советским районным судом г. Липецка по п. «А» ч. 3 ст. 158 УК РФ приговорен к 9 месяцам лишения свободы, и отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: г. Липецк, район Цемзавода.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 25.07.2016 года № 4056-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина <адрес>, признано нежелательным.

28.12.2016 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации. Данное решение ФИО1 не обжаловалось.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 9, п. 9.3, п. 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 28.12.2016г. ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенное по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с 28.12.2016 года по 27.03.2017 года включительно.

10.01.2017 года запрос (исх. № 16/126 от 10.01.2017г.) с прилагаемыми необходимыми документами для оформления свидетельства на возвращение гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был направлен в консульский отдел Посольства Республики <адрес> в Российской Федерации. В настоящий момент ответа на запрос не получено.

На основании изложенного и, учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока его содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области. При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерация, выраженную в определении от 25.09.2014 года N 1830-О, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области путем определения срока такого пребывания на 90 суток, то есть с 27.03.2017г. по 24.06.2017г. включительно.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Продлить срока содержания гражданина Республики <адрес> ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с 27 марта 2017 года по 24 июня 2017 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Л. Богачева