Решение № 2-356/2018 2-356/2018~М-332/2018 М-332/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-356/2018

Дело № 2-356/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дд.мм.гг. 2018 год г.Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Купташкиной И.Н.,

при секретаре Афанасьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ФИО2 ФИО3, Администрации городского поселения «Дно» о признании права собственности на нежилое здание (гараж),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ФИО2 ФИО3, Администрации городского поселения «Дно» о признании права собственности на задание (гараж), 2017 г. постройки, распложенный по адресу: ФИО3, указав, что в сентябре 2004 года он обратился в Администрацию ФИО2 ФИО3 с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в гаражном кооперативе Энергетик *** для строительства индивидуального гаража. В этот же год был утвержден акт выбора земельного участка для строительства индивидуального гаража по вышеуказанному адресу согласно выкопировки из кадастровой карты ***, далее земельный участок был поставлен на кадастровый учет, и заключен договор аренды земельного участка. В течение вышеуказанного срока аренды им был возведен фундамент и стены нежилого здания гаража, подведены инженерные сети электроснабжения. Строительство гаража он закончил в 2017 году, и пользуется им по назначению открыто и добросовестно, несет бремя содержания имущества, оплачивает счета за электроэнергию. В 2018 году он подготовил техническую документацию на спорный объект недвижимости, и принял решение оформить гараж в собственность, однако, государственная регистрация права собственности была приостановлена в связи с тем, что с дд.мм.гг. вступили поправки в Земельный кодекс Российской Федерации, и согласно п.15 ст.39.8 Кодекса, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. На сегодняшний день гараж под арестом не состоит, в залоге не находится иным образом не обременен. Чтобы узаконить данный объект недвижимости, он обратился в орган местного самоуправления для заключения договора аренды земельного участка, в отдел архитектуры, где ему пояснили, что согласно пп.1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ для строительства гаража разрешения на строительство не требуется. Оформить документы иным способом на сегодняшний день не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям и просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание (гараж), общей площадью 29,3 кв. м., местоположением: ФИО3, ФИО2, гаражный кооператив «Энергетик», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 60:05:0010156:89.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Дно» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, заявил о согласии с исковыми требованиями ФИО1.

Представитель ответчика Администрации ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, оставил решение вопроса об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 в судебное заседание также не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дд.мм.гг. № *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что на земельном участке площадью *** кв. м с кадастровым номером ***, находящемся по адресу: ***, гаражный кооператив «***», с видом разрешенного использования для строительства индивидуального гаража, (л.д. 81) расположено здание нежилого назначения – гараж, площадью *** кв. м, постройку которого хозяйственным способом осуществил истец в *** года (л.д.26-40).

Из материалов дела также следует, что данный земельный участок был предоставлен ФИО1 по его письменному заявлению и в соответствии с актом выбора земельного участка для строительства от дд.мм.гг. (л.д.42-44) для строительства индивидуального гаража в аренду сроком на 11 месяцев (л.д.60). В последующем, на основании постановлений Администрации ФИО2, договор аренды земельного участка заключался на новый 11-месячный срок в 2006 году (л.д.63-64), в 2007 году (л.д.65-66), в 2008 году (л.д.59), в 2010 году (л.д.67-68), в 2011 году (л.д.69-70), в 2012 году (л.д.71-72), в 2013 году (л.д.73-74), в 2014 году (л.д.75-76), в 2015 году (л.д.79-80), в 2016 году (л.д.82-85), в 2017 году срок аренды установлен с дд.мм.гг. до дд.мм.гг. (л.д.88-91). Как установлено в судебном заседании в дальнейшем договор аренды данного участка на новый срок не заключался.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дд.мм.гг. права на земельный участок не зарегистрированы (л.д.92-93).

Из справки «***» Порховское межрайонное отделение Дновский участок от дд.мм.гг. № *** следует, что ФИО1, проживающий по адресу: *** (зарегистрирован в Дновском участке ОАО «Псковэнергоагент под № ***), задолженность за электрическую энергию по состоянию на дд.мм.гг. год отсутствует (л.д.56).

Из справки, выданной дд.мм.гг. председателем гаражного кооператива «***» ФИО4 следует, что кирпичный гараж ФИО1, находящийся в гаражном кооперативе «***», подключен к электросети. Задолженности нет (л.д.57).

По сведениям отдела по транспорту, архитектуры, жилищно-коммунальному хозяйству и жилищным правоотношениям Администрации ФИО2 от дд.мм.гг. разрешение на строительство, проектная документация, акт ввода объекта в эксплуатацию и иная документация на данный гараж до настоящего времени не выдавались (л.д.41); по сведениям ГП ФИО3 «БТИ» инвентаризация объекта недвижимости в период до дд.мм.гг. не проводилась (л.д.27).

В 2018 году ФИО1 принял меры по легализации постройки гаража, в том числе подготовил техническую документацию на спорный объект недвижимости, дд.мм.гг. обратился в многофункциональный центр *** с заявлением об осуществлении кадастрового учета здания гаража, с одновременной регистрацией права собственности на данный объект недвижимости.

27.04.2018г. Государственная регистрация права собственности была приостановлена, в связи с тем, что с дд.мм.гг. вступили поправки в Земельный кодекс РФ, и согласно п.15 ст.39.8 Кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Также ФИО1 обращался в Администрацию ФИО2 по вопросу о выдаче разрешительной документации на гараж, в чем ему было отказано по мотивам того, для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическом лицу для целей, несвязанных с осуществлением предпринимательской деятельности, разрешение не требуется.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из того, что на момент возведения ФИО1 спорного здания в 2004 году правоотношения по аренде земельных участков регулировались Земельным кодексом РФ от дд.мм.гг. № 136-ФЗ в редакции от дд.мм.гг..

В силу п.1 ст.22 Земельного кодекса РФ в указанной редакции земельные участки, за установленными исключениями, могли быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ, а в соответствии с п.2 ст.26 Кодекса договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежали государственной регистрации.

На основании п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могли предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренный статьей 30 Земельного кодекса РФ, устанавливал возможность предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов с условием его осуществления с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов. При этом решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства являлось основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 возведен гараж на земельном участке, предоставленном ему в порядке, установленном в соответствии с нормами действовавшего на тот момент земельного законодательства, без проведения торгов с проведением работ по его формированию с предварительным согласованием места размещения объекта, а разрешенное использование данного участка допускает строительство на нем гаража.

При этом в силу п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, введенного в действие с дд.мм.гг., выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, то есть у ФИО1 на момент возведения гаража отсутствовала обязанность получить разрешение на строительство.

При установленных судом обстоятельствах с учетом приведенных норм земельного и градостроительного законодательства гараж, возведенный ФИО1, самовольной постройкой не является, несмотря на истечение срока договора аренды земельного участка.

В соответствии с ч.10 ст.40 Федерального закона от дд.мм.гг. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Учитывая, что ФИО1 приняты все возможные меры к легализации постройки, суд приходит к выводу, что право ФИО1 подлежит судебной защите путем признания права собственности, поскольку ввиду истечения срока действия договора аренды земельного участка и отказа уполномоченного органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка право собственности на гараж не может быть зарегистрировано в соответствии с требованиями Федеральный закон от дд.мм.гг. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации ФИО2 и Администрации городского поселения «Дно» о признании права собственности на нежилое здание (гараж) удовлетворить.

Признать за ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, уроженцем *** ***, проживающим по адресу: ФИО3, паспорт *** выдан *** РОВД ФИО3 дд.мм.гг., код подразделения ***, право собственности на здание, наименование: гараж, назначение: нежилое, ***, общей площадью *** кв. м, местоположением: ***, гаражный кооператив «***», расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***.

Установить, что право собственности ФИО1 возникает с момента его регистрации Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дновский районный суд ФИО3 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг..

Председательствующий: И.Н. Купташкина