Решение № 2-482/2018 2-482/2018~М-443/2018 М-443/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-482/2018

Дело № 2 - 482/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 21 ноября 2018 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Веряшкиной Ж.А.,

с участием помощника прокурора Звонарёва А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов и строительного мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - администрации УКГО) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов и строительного мусора на земельном участке вблизи дома по адресу: <...> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что на территории земельного участка вблизи дома по адресу: <...> размещены твердые бытовые отходы и строительный мусор на земельном участке площадью 12x10 метров. В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно пп.26 п.1 ст.29 Устава Усть-Катавского городского округа к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа, в том числе относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов.

Администрацией Усть-Катавского городского округа требования законодательства не исполняются, допущено захламление земельного участка возле жилого сектора, чем нарушаются права жителей Усть-Катавского городского округа и других граждан РФ на благоприятную окружающую среду (л.д. 2-4).

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал. Не возражал против увеличения срока для ликвидации свалки до шести месяцев.

Представитель ответчика - администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие, с заявленными требованиями согласен частично. В настоящее время свободных денежных средств для ликвидации свалок нет. Просит увеличить срок для ликвидации свалок до 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотрение дела в его оотсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды, здоровья граждан. В ходе проверки выявлено, что земельный участок площадью 12x10 кв.м вблизи дома по адресу: <...> твердыми бытовыми отходами и строительным мусором, что подтверждается актом проверки от 6 сентября 2018 года (л.д.5), фотографией (л.д.6).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов.

На основании ч.3 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территориях соответствующих городских округов

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет основополагающие принципы в сфере охраны окружающей среды, к которым отнесены: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативом в области охраны окружающей среды.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 января 2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды признаётся ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно пп.26 п.1 ст.29 Устава Усть-Катавского городского округа к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа, в том числе, относится организация сбора, вывоза, утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов.

Однако, в нарушение указанных норм, администрация Усть-Катавского городского округа допустила захламление земельного участка вблизи дома по адресу: <...> чем нарушает права жителей Усть-Катавского городского округа на благоприятную окружающую среду, что установлено ст.42 Конституции Российской Федерации.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, невозможность выполнения работ по ликвидации свалки в зимний период времени, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области в части непринятия мер по своевременной ликвидации несанкционированной свалки и очистки земельного участка от твердых бытовых отходов и строительного мусора вблизи дома по адресу: <...>.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора вблизи дома по адресу: <...> общей площадью 12x10 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суд через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.Ф.Писарева Решение не вступило в законную силу