Постановление № 5-383/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 5-383/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 21 мая 2024 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан FA1044447, выданный властями Республики Узбекистан 25.01.2020г. на срок до 24.01.2030г., MIA3230

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 04 часов 00 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, д. Пионер, <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Н.Э.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 07.10.2023г., который будучи привлеченным к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ постановлением начальника 51 ОП УМВД России по <адрес> от 26.02.2024г., вступившим в законную силу 08.03.2024г., повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета: ФИО2 Н.Э.у. состоял на миграционном учете с 12.01.2024г. по 25.02.2024г. по адресу: <адрес>, ш. Кингисепское, <адрес> лит.Б, комн.3501, в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» после окончания срока миграционного учета его не продлил, до настоящего времени не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту своего пребывания, на миграционном учете не состоит.

Указанные действия ФИО2у. должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 Н.Э.у. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ с целью работы 07.10.2023г. с целью работы через КПП «Пулково», встал на миграционный учет, 26.10.2023г. получил патент на работу с территорией действия – <адрес>, который оплачивает ежемесячно. Миграционный учет закончился, он его не продлил, за что постановлением начальника 51 ОП УМВД России по <адрес> от 26.02.2024г. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 рублей, который он оплатил. После этого на миграционный учет так и не встал, а купил за 10000 руб. бланк о постановке на миграционный учет по адресу: Санкт-Петербург, наб.Октябрьская, <адрес>, до 25.06.2024г. В данном адресе никогда не проживал. Проживает в вагончике у <адрес> в д.<адрес>, работает в д.Федоровское разнорабочим. Он женат, имеет одного ребенка, семья проживает в Узбекистане. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2у., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО2у. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 20.05.2024г., составленным с участием ФИО2у., согласившегося с протоколом;

- рапортом старшего инспектора взвода № ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> о выявлении 19.05.2024г. в 04 часа 00 минут по адресу: <адрес>, д. Пионер, <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО2у., нарушившего режим пребывания на территории РФ;

- протоколом № от 19.05.2024г. о доставлении;

- протоколом от 19.05.2024г. об административном задержании;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2у.;

- копией миграционной карты гражданина Республики Узбекистан ФИО2у. с отметкой о въезде на территорию РФ 07.10.2023г. КПП «Пулково» (авиа);

- копией документа, подтверждающего прохождение 24.10.2023г., ФИО2у. обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования;

- копией патента на работу 47 №, выданного гражданину Республики Узбекистан ФИО2у. 26.10.2023г., с территорией действия – <адрес>, разрешенным видом деятельности – плотник;

- копиями квитанций об оплате патента;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Н.Э.у. в место пребывания, из которого следует, что ФИО2 Н.Э.у. поставлен на учет по адресу: <адрес>, наб. Октябрьская, <адрес> на срок до 25.06.2024г., принимающая сторона – ФИО4 ООО «Аксиома» (ИНН <***>);

- копией постановления начальника 51 отдела полиции УМВД России по <адрес> к протоколу № от 26.02.2024г. с отметкой о вступлении в законную силу 08.03.2024г., которым ФИО2 Н.Э.у. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб.;

- объяснением ФИО2у. от 19.05.2024г., из которого следует, что он прибыл на территорию РФ с целью работы 07.10.2023г., 26.10.2023г., получил патент на работу с территорией действия <адрес>, с разрешенным видом деятельности – плотник, который оплачивает ежемесячно. Имеет на руках бланк регистрации по адресу: <адрес>, наб.Октябрьская, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, которую он сделал через хозяина квартиры бесплатно, отдал ему документы, сам лично в органы МВД не обращался. Проживает в арендованной квартире по адресу: <адрес>, наб.Октябрьская, <адрес>. Официально не трудоустроен, подрабатывает в д. Федоровское в цехе поддонов, подсобным рабочим;

- запросом заместителя командира ОВ ППСП ОМВД России по <адрес>, направленному 20.05.2024г., в ОВМ УМВД России по <адрес> о предоставлении информации о факте постановки на миграционный учет через сайт «Госуслуг» принимающей стороной ФИО4, гражданина Республики Узбекистан ФИО2у. ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, Октябрьская набережная, <адрес>, на срок до 25.06.2024г.;

- ответом на запрос инспектора по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, согласно которому юридическое лицо «Аксиома» в ОВМ УМВД России по <адрес> с уведомлением о постановки на миграционный учет гражданина Республики Узбекистан ФИО2у., посредством единого портала «Госуслуг» не обращалось, постановка на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, Октябрьская набережная, <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО2у. отделом по вопросам миграции УМВД России по <адрес> не осуществлялась;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Н.Э.у. прибыл на территорию РФ 07.10.2023г. через КПП «Пулково» (авиа) с целью работы, состоял на миграционном учете до 25.01.2024г. по адресу: <адрес>, Лит.Б, ком.3501, 26.10.2023г. получил патент на работу с территорией действия - <адрес>;

- сведениями о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО2у. к административной ответственности: 26.02.2024г. - по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб. (штраф оплачен), постановление вступило в законную силу 08.03.2024г.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Н.Э.у., ранее привлеченный к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета, повторно в течение года нарушил правила миграционного учета, а именно: после окончания срока миграционного учета не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту пребывания, в настоящее время на миграционном учете не состоит.

Представленная ФИО2у. отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которой следует, что ФИО2 Н.Э.у. принимающей стороной – ФИО4 (ООО «Аксиома» ИНН <***>) поставлен на учет до 25.06.2024г. по адресу: <адрес>, наб. Октябрьская, <адрес>, не может быть принята во внимание, поскольку информационные базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», сведений о постановке ФИО2у. на миграционный учет по указанному адресу не содержат. Отсутствие постановки ФИО2у. на миграционный учет по указанному адресу подтверждается также вышеприведенным ответом инспектора по вопросам миграции УМВД России по <адрес>.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО2у. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, учитывая длительность пребывания ФИО2у. на территории Российской Федерации в отсутствие постановки на миграционный учет, отсутствие у ФИО2у. намерения покидать территорию РФ самостоятельно и добровольно, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 ФИО2 угли поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, БИК 044030098, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.