Апелляционное определение № 33-549/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Александрова О.В.

Дело № 33-549/2026УИД 44RS0002-01-2025-002775-24№ дела в суде первой инстанции 2-2449/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08.04.2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.,

судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.,

при секретаре Агафоновой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе НСТ «Дубки» на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 10.12.2025 г. по делу по иску прокурора г.Костромы в интересах ФИО1 к НСТ «Дубки» о признании незаконными действий по отключению электроэнергии и обязании восстановить подачу электроэнергии,

Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав представителя НСТ «Дубки» адвоката Нарышева А.В., действующего на основании доверенности, прокурора Петрова К.Д., а также ФИО1, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к НСТ «Дубки» о признании незаконными действий по отключению электроэнергии и обязании восстановить подачу электроэнергии на участок №, принадлежащий ФИО1 и расположенный по адресу: <адрес>, НСТ «Дубки».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Костромы на основании обращения материального истца проведена проверка законности отключения подачи электроэнергии на вышеуказанный земельный участок. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является собственником вышеуказанного земельного участка, пользовался на нем электроэнергией посредством подключения индивидуального счетчика к электроопоре с 1986 года, подключение было согласовано с руководством НСТ. Однако в октябре 2024 года ответчиком было произведено произвольное отключение электроэнергии без достаточных законных оснований. Задолженность по оплате за электроэнергию у истца отсутствует. Отключение произошло без соблюдения установленного порядка извещения собственника о таком отключении. Действиями ответчика нарушены положения ст. ст. 304, 539, 540, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. №861, Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АО «Костромская сбытовая компания» и ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго».

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 10.12.2025 г. постановлено:

«Исковые требования Прокурора г. Костромы в интересах ФИО1 к НСТ «Дубки» о признании незаконными действий по отключению электроэнергии и обязании восстановить подачу электроэнергии удовлетворить.

Признать незаконными действия НСТ «Дубки» по отключению электроэнергии от участка №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать НСТ «Дубки» <данные изъяты> восстановить подачу электроэнергии на участок №, расположенный по адресу: <адрес> и принадлежащий на праве собственности ФИО1 (<данные изъяты> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с НСТ «Дубки» <данные изъяты> в доход муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.»

В апелляционной жалобе председатель правления (руководитель) НСТ «Дубки» ФИО2 выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Указывает, что у НСТ «Дубки» перед ПАО «КСК» образовалась задолженность по уплате за электроэнергию в связи с совокупностью периодических недоплат за данную услугу каждым членом НСТ и правообладателем земельных участков на территории НСТ. Истец свою часть задолженности за электроэнергию не оплатил, ее взыскание в дальнейшем в судебном порядке не препятствует применению предусмотренных решением общего собрания НСТ «Дубки»мер, в том числе в виде отключения электроэнергии.

Обращает внимание, что на общем собрании от 11.09.2023 г. было принято Положение об электроснабжении НСТ «Дубки», с которым ФИО1 был ознакомлен. Данным Положением, в том числе, установлено, что прибор учета абонента должен быть установлен в шкафу учета на границе участка. Это же требование отражено и в п. 147 Постановления Правительства от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Считает, что процедура уведомления истца об отключении электроэнергии не была нарушена, сам ФИО1 подтвердил, что видел размещенные на информационной доске списки на отключения, но себя в них не нашел.

Удовлетворяя требования истца о восстановлении электроснабжения, суд фактически обязывает товарищество нарушить установленные электроснабжаюшей организацией правила электроснабжения, согласно которым необходимо выносить счетчик на границу участка. Считает, что решение суда поэтому неисполнимо.

Указывает, что на садоводческое товарищество не распространяются нормы главы 30 ГК РФ и нормы ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Отношения сторон основаны не на возмездном договоре, а на членстве истца в НСТ «Дубки», которое не оказывает истцу платных услуг по электроснабжению и не является электроснабжающей организацией. Фактическое потребление электроэнергии истцом осуществляется через энергосети садоводческого товарищества, т.е. с использованием имущества общего пользования. Однако согласно закону лица вправе пользоваться таким имуществом в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Правовая природа такого договора абсолютно иная, нежели у договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель НСТ «Дубки» Нарышев А.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Прокурор Петров К.Д., как и материальный истец ФИО1, с доводами апелляционной жалобы не согласились, полагали, что у ответчика вообще не имелось законных оснований для отключения электроэнергии на участке ФИО1

Иные участники процесса не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки указанные лица не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало. С учетом изложенного на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно п.1 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Правила), «инициатор введения ограничения» - лицо, по инициативе которого в соответствии с настоящими Правилами вводится ограничение режима потребления;

«исполнитель» - сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии в точке, точках поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых требуется введение ограничения режима потребления, в том числе в случае, когда энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя присоединены к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства;

"субисполнитель" - сетевая организация либо иное лицо, включая садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно абз. 6 подп. «б» и подп. «г» п. 2 вышеназванных Правил ограничение режима потребления вводится в случае нарушения потребителем своих обязательств. В том числе, в случае возникновения у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу. А также в случае выявления факта бездоговорного потребления электроэнергии.

Подп. «в(1)» п. 4 Правил установлено, что ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абз. 6 подп. «б» п. 2 настоящих Правил.

П. 8 Правил предусмотрено, что уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе посредством направления короткого текстового сообщения (далее - смс-сообщение) на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством публикации на официальном сайте инициатора введения ограничения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), зарегистрированном в качестве средства массовой информации, посредством включения текста уведомления в счет на оплату потребленной электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а если указанными договорами ни один из данных способов не определен, посредством опубликования в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, или любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

П. 8.1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установлено, что уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, не отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, должно содержать следующую информацию:

а) наименование потребителя;

б) описание точки поставки, сформированной в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо перечень точек поставки, если указанных точек 2 и более;

в) основание введения ограничения режима потребления;

г) размер задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и требование о ее погашении;

д) дата введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони;

е) уровень технологической брони потребителя - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони;

ж) дата введения полного ограничения режима потребления;

з) уровень, до которого исполнитель (субисполнитель) обязан ввести ограничение режима потребления, - если введение полного ограничения режима потребления в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии иным потребителям;

и) требование к потребителю о самостоятельном ограничении режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя), а также указание на последствия невыполнения указанного требования.

В соответствии с пунктом 17.1 Правил введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Указанный порядок, в свою очередь, предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354. Он включает в себя не только предварительное уведомление гражданина о предстоящем ограничении коммунальной услуги по электроснабжению с указанием оснований для такого ограничения, но и предоставление срока для устранения причин ограничении я, и только потом ограничение режима потребления электроэнергии.

Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

Согласно п. 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

П. 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», предусмотрено, что прибор учета электрической энергии подлежит установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов при наличии технической возможности. При этом прибор учета может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежного субъекта по соглашению сторон либо в иных случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, материальный истец ФИО1 является собственником участка <адрес> кадастровый №, площадью 515 кв.м.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Границы земельного участка № определены и поставлены на кадастровый учет.

В соответствии с Уставом НСТ «Дубки» некоммерческое садоводческое товарищество «Дубки» создано по соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства с целью организации и обустройства своих земельных участков за счет целевых и иных взносов и передаче их в специальный фонд товарищества. НСТ «Дубки» образовано на земельном участке общей площадью 50,06 га, предоставленном для садоводства решениями Костромского городского Совета народных депутатов № 318 от 02.06.1982 года и № 26 от 16.01.1990 года. На выделенной территории размещено 1064 земельных участков площадью от 400 до 700 кв.м., находящихся в личной собственности граждан и земли общего пользования.

Товарищество действует на основании Устава НСТ (п. 1.4 Устава).

В качестве юридического лица НСТ «Дубки» было зарегистрировано 01.06.2001 г.

Уставом НСТ и протоколом общего собрания членов НСТ установлены целевые и членские взносы, срок и порядок их оплаты.

Из представленных квитанций, платежных документов, а также справки НСТ «Дубки» от 30.112024 г. следует, что все платежи ФИО1 внесены, какая-либо задолженность перед НСТ «Дубки»у него отсутствует.

До 26.10.2024 г. электроснабжение садового домика на земельном участке истца ФИО1 осуществлялось от сетей электричества НСТ «Дубки», дом был оборудован прибором учета, соответствующим установленным требованиям, показания прибора учета электроэнергии, расположенного на садовом доме истца, использовались для начисления платы за электроснабжение. Прибор учета электроснабжения вынесен на внешнюю стену садового дома.

06.05.2010 г. между ПАО «Костромская сбытовая компания» (КСК) и НСТ «Дубки» заключен договор энергоснабжения №, по условиям которого КСК как гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1. договора).

Согласно условиям договора энергоснабжения НСТ «Дубки» обязано при наличии оснований для введения частичного ограничения режима его потребления выполнить по требованию сетевой организации, к сетям которой он присоединен, действия, направленные на частичное ограничение его потребления (п. 2.23).

Электроснабжение садового домика ФИО1 осуществляется от сетей, принадлежащих НСТ «Дубки», которые, в свою очередь, технологически присоединены к электрическим сетям АО «Костромская сбытовая компания», что подтверждается актом технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ №.

26.10.2024 г. в отношении земельного участка № в НСТ «Дубки», дорожка 13 правая, принадлежащего истцу ФИО1, работниками НСТ «Дубки» введен режим полного ограничения электроснабжения путем отключения на опоре, от линии электроснабжения НСТ «Дубки».

С указанного периода на земельный участок истца подача электроэнергии не осуществляется, энергопринимающее устройство, расположенное на участке №, дорожка 13 правая, отключено от линии электроснабжения НСТ «Дубки».

Решением общего собрания членов НСТ от 11.09.2023 г. было принято Положение об электроснабжении, согласно п. 2.6 которого все садоводы обязаны вынести прибор учета на границу земельного участка и заключить договор электроснабжения с НСТ. В связи с данным решением в товариществе была возобновлена работа по приему заявлений о выдаче технических условий на подключение к сети электроснабжения НСТ «Дубки».

Истец ФИО1, получив Технические условия присоединения к сетям электроснабжения НСТ, фактически работы по переносу прибора учета электроэнергии с фасада садового домика на границу земельного участка не осуществил.

Именно в связи с этим 26.10.2024 г. членом правления НСТ «Дубки» и электриком НСТ «Дубки» составлен акт отключения садовых участков от сетей электроснабжения НСТ «Дубки», в том числе участка №, дорожка 13 правая, принадлежащего ФИО1

В суде первой инстанции представитель НСТ «Дубки» Нарышев А.В. пояснил, что ФИО1 работы по переносу прибора учета электроэнергии на границу земельного участка не произвел, тем самым на момент отключения не имел заключенного договора электроснабжения с НСТ «Дубки», что явилось основанием для приостановления подачи электроэнергии.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что между ФИО1 и НСТ «Дубки» договорные правоотношения по поводу поставки электроэнергии сложились ещё в 1986 году. Фактически пользуясь электроэнергией, истец осуществляет плату за пользование ею, а также взносы на содержание объектов электросетевого хозяйства НСТ, его прибор учета соответствует требованиям законодательства и принят к коммерческому учету.

В этой связи суд правильно указал, что в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, требующих от истца вновь осуществлять технологическое присоединение к сетям НСТ «Дубки» и получать для этого Технические условия.

Суд верно отметил, что действующим законодательством предусмотрена возможность в одностороннем порядке отключения потребителя от подачи электроэнергии либо приостановления такой подачи. Однако затрагивает права потребителей на обеспечение благоприятных и безопасных условий использования имущества и в этой связи должно рассматриваться как крайняя мера, применяемая в исключительных случаях и в строгом соответствии с установленной процедурой.

Между тем НСТ «Дубки» процедура отключения электроэнергии в отношении истца не соблюдена: не представлены доказательства направления ФИО1 предупреждения о введении режима ограничения подачи электроэнергии на его земельный участок; уведомления о причинах полного отключения электроэнергии; не установлены сроки для добровольного устранения причин, послуживших основанием для отключения подачи электроэнергии.

Кроме того, установленных вышеприведенными нормами оснований для введения в отношении ФИО1 ограничения режима потребления электроэнергии судом не установлено. В том числе не установлен факт бездоговорного потребления им электроэнергии. Не установлено и наличие у ФИО1 задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед НСТ ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования НСТ, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих НСТ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск прокурора в интересах ФИО1, правильно указав на отсутствие у ответчика правовых оснований для отключения земельного участка истца от электроснабжения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у ФИО1 якобы имелась задолженность по оплате за электроэнергию, опровергаются материалами дела, в том числе справкой самого НСТ «Дубки» на л.д. 16 об отсутствии у истца какой-либо задолженности по платежам.

Доводы о том, что не была нарушена процедура уведомления истца о введении ограничения режима потребления электроэнергии, носят голословный характер, факт соблюдения процедуры ответчик ничем не подтвердил. Пояснения ФИО1 по этому поводу, который пояснял, что видел на доске объявлений в НСТ «Дубки» списки на отключение, но не видел в этих списках себя, не свидетельствуют о соблюдении ответчиком указанной процедуры. Кроме того, как отмечалось, не было и самих оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отключения от электроэнергии земельного участка и садового дома истца.

На спорные отношения между сторонами распространяются Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Это прямо следует из вышеприведенных положений п.п. 1 (1) и 2 названных Правил. А потому оснований полагать, что суд нарушил нормы материального права, применив нормы, не подлежащие применению, не имеется.

Ссылки в жалобе на неисполнимость решения суда надуманы.

Иные доводы жалобы вывод суда об удовлетворении иска не опровергают.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 10.12.2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу НСТ «Дубки» – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.04.2026 г.