Решение № 2А-2564/2021 2А-2564/2021~М-1682/2021 М-1682/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-2564/2021

Дело № 2а-2564/21

УИД 50RS0015-01-2021-003089-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре Безбоковой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску П.О. к Истринскому РОСП УФССП по Московской области, УФССП по Московской области, заинтересованное лицо: П.А., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

П.О. обратилась в суд с административным иском к Истринскому РОСП УФССП по Московской области, УФССП по Московской области, заинтересованное лицо: П.А., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указала, что в производстве Истринского РОСП УФССП по Московской области находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с П.А. Задолженность должника перед административным истцом составляет 237161 рубль 18 копеек, что является для П.О. значимой суммой.

Административный ответчик неоднократно обращалась к административному ответчику с требованием принять меры в отношении должника, ограничив его выезд за пределы Российской Федерации, ограничив право пользования должником специальным правом, совершить выезд по месту проживания должника с целью описи имущества, в случае наличия в действиях П.А. состава административного правонарушения – привлечь его к административной ответственности за уклонение от уплаты алиментов.

Административный истец обращалась с требованием представить информацию об имуществе и счетах должника как физического лица и как индивидуального предпринимателя, представить справку о перечислении денежных средств, объявить должника в розыск.

Ответов от Истринского РОСП УФССП по Московской области на обращения не последовало, принятые меры являются недостаточными, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействие Истринского РОСП УФССП по Московской области, выразившееся в непринятии достаточных мер по исполнению исполнительного документа, оставлении без ответа обращений П.О. от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Истринский РОСП УФССП по Московской области устранить допущенные нарушения путем незамедлительного исполнения требований, содержащихся в заявлениях истца от ДД.ММ.ГГГГ.

П.О., надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик Истринский РОСП ГУФССП России по Московской области надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Ранее в судебном заседании представитель Истринского РОСП УФССП по Московской области (л.д. 63) указала, что место нахождение П.А. судебным приставам-исполнителям неизвестно, в ходе выезда по месту регистрации должника была проведена беседа с его матерью, которая сообщила, что ежемесячно перечисляет за сына алименты П.О. в размере 5000 рублей. Указала, что вопрос об объявлении должника в розыск в настоящий момент решается.

Однако, ни в предварительное судебное заседание, ни в основное судебное заседание представители ответчика не представили ни копию исполнительного производства, ни возражения на административное исковое заявление, не представили ни одного письменного доказательства в подтверждение позиции о том, что Истринским РОСП УФССП по Московской области принимаются какие-либо меры для взыскания алиментов. Также не представлены копии ответов на заявления административного истца.

Административный ответчик УФССП России по Московской области надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованное лицо П.А., надлежащим образом извещенное о месте и времени слушания дела явку, в судебное заседание не явился.

Суд принял решение рассматривать дело при имеющейся явке.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в производстве Истринского РОСП УФССП по Московской области находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с П.А. в пользу П.О. на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Задолженность должника перед административным истцом составляет 237 161 рубль 18 копеек, что является для П.О. значимой суммой.

Административный ответчик неоднократно обращалась к административному ответчику с требованием принять меры в отношении должника, ограничив его выезд за пределы Российской Федерации, ограничив право пользования должником специальным правом, совершить выезд по месту проживания должника с целью описи имущества, в случае наличия в действиях П.А. состава административного правонарушения – привлечь его к административной ответственности за уклонение от уплаты алиментов.

Административный истец обращалась с требованием представить информацию об имуществе и счетах должника как физического лица и как индивидуального предпринимателя, представить справку о перечислении денежных средств, объявить должника в розыск. Копии заявлений от ДД.ММ.ГГГГ с отметками о получении их административными ответчиками представлены в материалы дела (л.д. 51-58).

Ответов от Истринского РОСП УФССП по Московской области на обращения не последовало, доказательств обратного суду не представлено.

Административный ответчик Истринский РОСП УФССП России по Московской области явку представителя в судебное заседание для дачи пояснений суду об обстоятельствах ведения исполнительного производства и принятых мерах, письменный отзыв на административное исковое заявление не представил, доводы административного истца не оспорил.

В материалы дела истцом представлен ответ судебного пристава-исполнителя Ч.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в отношении должника ежемесячно направляются запросы, согласно которым в собственности П.А. не имеется объектов недвижимости, имеются автотранспортные средства, отсутствуют положительные ответы банков (л.д. 71-74). Суд отмечает, что в случае если данный ответ дан на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, то он дан со значительным нарушением срока, установленного Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кроме того, в ответе не содержится всех сведений, которые запрашивал истец, не указано, какие меры к исполнению приняты кроме направления запросов.

Ответ о наличии у П.А. автотранспортных средств дан ДД.ММ.ГГГГ, что не может являться актуальной информацией и требует повторного запроса для принятия каких-либо мер по обращению взыскания на транспортные средства. Очевидно, что получив в марте 2020 года ответ на запрос за истекший период каких-либо действий по наложению запрета на отчуждение транспортных средств не принималось.

Представленные административным истцом постановления об отказе в удовлетворении ходатайств, датированные ДД.ММ.ГГГГ, не содержат указания на то, какое именно ходатайство П.О. в нем рассмотрено, в чем отказано (л.д. 75), в чем отказано частично (л.д. 76). В постановлении содержится такое количество опечаток, при котором невозможно понять смысл изложенного судебным приставом-исполнителем.

Как следует из постановления о расчете задолженности, долг П.А. составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 1346598 рублей 75 копеек (л.д. 77). Указанное постановление датировано ДД.ММ.ГГГГ (в шапке постановления), чуть ниже над текстом указана дата ДД.ММ.ГГГГ, что вызывает у суда обоснованные сомнения в дате изготовления данного документа. Из текста постановления невозможно установить порядок расчета суммы задолженности. Судебный пристав-исполнитель указывает, что задолженность по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 425000 рублей, строкой ниже указывает что задолженность составляет уже 1 346 598 рублей 75 копеек. На сайте ФССП сумма задолженности указана - 425 000 рублей, что противоречит тексту постановления.

Таким образом, судом установлены нарушения при ведении исполнительного производства, нарушающие права взыскателя по исполнительному производству. Меры, которые приняты судебным приставом-исполнителем, являются недостаточными, в связи с чем суд признает бездействие судебного пристава-исполнителя Истринскому РОСП УФССП по Московской области, выразившееся в непринятии достаточных мер по исполнению исполнительного документа, оставлении без ответа обращений П.О. от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

В удовлетворении требований об обязании Истринского РОСП УФССП по Московской области устранить допущенные нарушения путем незамедлительного исполнения требований, содержащихся в заявлениях истца от ДД.ММ.ГГГГ, суд отказывает, поскольку часть требований, которые предъявляет административный истец могут быть выполнены только после извещения П.А., принятие различных мер требует неодинаковые сроки, в связи с чем требование о незамедлительном их выполнении не является по своей сути исполнимым.

Тем не менее, суд возлагает на Истринский РОСП УФССП по Московской области обязанность принять все необходимые меры для исполнения судебного акта.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их на предмет допустимости, достоверности и достаточности, руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск П.О. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Истринскому РОСП УФССП по Московской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Истринского РОСП УФССП по Московской области, выразившееся в непринятии достаточных мер по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства №, оставлении без ответа обращения П.О. от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Истринский РОСП УФССП по Московской области обязанность принять все необходимые меры для исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Путынец