Решение № 2-2977/2017 2-2977/2017~М-2689/2017 М-2689/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-2977/2017

Дело № 2-2977/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 ноября 2017 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шамариной И.С.,

при секретаре Дудиной Е.О.,

с участием:

представителя истца Администрации города Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации города Волгограда к Обществу с ограниченной ответственностью «Росстрой» о возложении обязанности предоставить документы, доступ к общему имуществу, обеспечить явку руководителя,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации города Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации города Волгограда обратилась в суд с иском к ООО «Росстрой», в котором просит обязать ООО «Росстрой» предоставить Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения в законную силу заверенные копии следующих документов: устав ООО «Росстрой»; свидетельство ООО «Росстрой» о постановке на учет в налоговом органе; лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; договор управления многоквартирным домом <адрес>; акты осмотра многоквартирного <адрес> за 2017 год; обязать ООО «Росстрой» предоставить Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном <адрес> для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований; обязать ООО «Росстрой» обеспечить явку руководителя либо законного представителя ООО «Росстрой» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

В обоснование своих исковых требований указав, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р должностным лицом Управления организована внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований ООО «Росстрой», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> на основании лицензии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Росстрой» было уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления документов. Вместе с тем, законный представитель ООО «Росстрой» на проверку в назначенные время и место не явился, затребованные документы к проверке также представлены не были. В связи с чем, должностному лицу Управления не представилось возможным провести внеплановую выездную проверку, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о невозможности проведения проверки №. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом Управления повторно организована внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Росстрой» лицензионных требований с направлением в адрес указанного лица соответствующего запроса от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, Обществом снова не обеспечено участие в контрольных мероприятиях законного представителя и не представлены необходимые для проверки документы. Действия ООО «Росстрой» повлекли невозможность проведения и завершения проверки, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № Отсутствие при проведении проверок руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей ООО «Росстрой», непредставление затребованных документов, а также доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном <адрес>, воспрепятствовало осуществлению должностным лицом Управления полномочий, возложенных на него действующим законодательством. Изложенное послужило основанием для обращения с указанным иском в суд.

Представитель истца Администрации города Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Росстрой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ \№-ОД органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении лицензионного контроля проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет:

соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1.1, 2.1.2.2 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее - Управление), утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исполнение (неисполнение) предписаний управления об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ).

Частью 2 статьи 196 ЖК РФ регламентировано, что должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 ЖК РФ.

Таким образом, должностные лица органов государственного жилищного надзора вправе в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать помещения общего пользования в многоквартирных домах; выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании установлено, что с целью проверки доводов, содержащихся в обращении граждан, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р должностным лицом Управления организована внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований ООО «Росстрой», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> на основании лицензии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

ООО «Росстрой» было уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления документов посредством направления запроса от ДД.ММ.ГГГГ № б/н на официальный электронный адрес лицензиата в сети интернет - <данные изъяты> (л.д. 10-12).

Вместе с тем, законный представитель ООО «Росстрой» на проверку в назначенное время и место не явился, затребованные документы к проверке также представлены не были. В связи с чем, должностному лицу Управления не представилось возможным провести внеплановую выездную проверку, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о невозможности проведения проверки № (л.д. 19-14).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом Управления повторно организована внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Росстрой» лицензионных требований с направлением в адрес указанного лица соответствующего запроса от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15-20).

Между тем, ООО «Росстрой» повторно не обеспечило участие в контрольных мероприятиях законного представителя и не представило необходимые для проверки документы. Действия ООО «Росстрой» повлекли невозможность проведения и завершения проверки, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-22).

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Учитывая, что отсутствие при проведении проверок, организованных на основании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей ООО «Росстрой», непредставление затребованных документов, а также доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном <адрес>, воспрепятствовало осуществлению должностным лицом Управления полномочий, возложенных на него действующим законодательством, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом указанных требований закона, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с ответчика ООО «Росстрой» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации города Волгограда к Обществу с ограниченной ответственностью «Росстрой» о возложении обязанности предоставить документы, доступ к общему имуществу, обеспечить явку руководителя – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Росстрой» предоставить Администрации города Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации города Волгограда в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения в законную силу заверенные копии следующих документов:

- устав ООО «Росстрой»;

- свидетельство ООО «Росстрой» о постановке на учет в налоговом органе;

- лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- договор управления многоквартирным домом <адрес>;

- акты осмотра многоквартирного <адрес> за 2017 год.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Росстрой» предоставить Администрации города Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации города Волгограда в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном <адрес> для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Росстрой» обеспечить явку руководителя либо законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Росстрой» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья Шамарина И.С.