Решение № 2-470/2020 2-470/2020~М-383/2020 М-383/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-470/2020

Дело № 2-470/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района Брянской области» ФИО2, действующей по доверенности № _______ от ____/____/_____,

представителя МБОУ «Климовская СОШ №1» ФИО3, действующей по доверенности от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района») и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Климовская средняя общеобразовательная школа №1» (МБОУ «Климовская СОШ») о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Климовского района», МБОУ «Климовская СОШ», в котором просил признать право на предоставление ему в соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени его проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года; обязать ответчиков начислять и выплачивать ему в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение ежемесячно, начиная с 01 июня 2005 года года, как постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года; начислять и выплачивать ему в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 июня 2015 года, как постоянно проживающему (работающему) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а также предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме с 01 января 2020 года. В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 26 апреля 1986 года по 28 октября 1987 года он проходил срочную военную службу в войсках, дислоцированных в ......................, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. С 14 марта 2008 года он постоянно проживает в <...>, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение. С 01 октября 2005 года он получает ежемесячную денежную выплату за проживание в зоне радиационного загрязнения, как вновь прибывший в данную зону. С 01 марта 2019 года по настоящее время он работает в МБОУ «Климовская СОШ №1» в ......................, на территории зоны радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение. С 01 июня 2015 года ежемесячная денежная компенсация за работу на территории зоны проживания с правом на отселение ему производится как вновь прибывшему, не в полном объёме, а в размере 161 рубля 72 копеек, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется в 7 календарных дней. На его обращение в ГКУ «ОСЗН Климовского района» по данному вопросу был получен ответ, согласно которого выплаты и отпуск предоставляются ему не в полном объеме, так как он является вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение после 02 декабря 1995 года, с чем он не согласен, считал свои права нарушенными, поскольку он в период с 26 апреля 1986 года по 28 октября 1987 года проживал в зоне радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение, поэтому приобрел право на получение льгот и компенсаций, как постоянно проживающий в зоне РЗ №3 с 26 апреля 1986 года, о чём имеет удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные им требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2, действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 выехал в «чистую» зону, затем прибыл на территорию зоны проживания с правом на отселение после 2 декабря1995 года, он не имеет права на предоставление мер социальной поддержки по данному основанию в полном объёме. ФИО1 состоит на учете в ГКУ «ОСЗН Климовского района и получает выплату за проживание с 14 марта 2008 года, за работу с 01 октября 2015 года, отпуск ему предоставляется в количестве 7 дней, как вновь прибывшему в зону радиационного загрязнения №3. Чернобыльское удостоверение, подтверждающее его проживание в зоне с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года было представлено истцом только в июне 2020 года, обращался он и ранее, но этого документа не имел.

Представитель ответчика МБОУ «Климовская СОШ №1» ФИО3 в удовлетворении иска ФИО1 не возражала, учитывая проживание истца в период прохождения военной службы в населенном пункте, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 проходил военную службу в ...................... с 26 апреля 1986 года по 28 октября 1987 года, территория которого относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии № _______, выданным 19 июня 2020 года Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Согласно законодательству Украины, территория, которая подверглась радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, разделяется на зоны: зона отчуждения; зона безусловного (обязательного) отселения; зона гарантированного добровольного отселения; зона усиленного радиоэкологического контроля.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23.07.1991 N 106, распоряжением Кабинета Министров Украины от 12.01.1993 N 17-р и от 27.01.1995 N 37-р ...................... отнесен к зоне гарантированного добровольного отселения.

Вышеуказанные критерии зонирования территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, позволяют соотнести зону гарантированного добровольного отселения (категория 3) по законодательству Украины с зоной проживания с правом на отселение по законодательству Российской Федерации.

С 06 июля 1998 года по 03 марта 2008 года, с 14 марта 2008 года по настоящее время истец ФИО1 проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца; удостоверением серии № _______, выданным 15 августа 2019 года Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

С 01 июня 2015 года истец работает в МБОУ «КСОШ №1», что подтверждается его трудовой книжкой серии ВТ №1650570 и справкой МБОУ «КСОШ №1» №261 от 14 июля 2020 года.

Распоряжением ГКУ «ОСЗН «Климовского района» от 21 мая 2008 года ФИО1 с 14 марта 2008 года назначена компенсация в соответствии с п.1 ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», он обратился за реализацией своего права.

Приказом ГКУ «ОСЗН «Климовского района» от 23 сентября 2015 года ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны с правом на отселение с 01 октября 2015 года, с 1 числа месяца, следующего за его обращением за указанной выплатой.

Согласно информации ГКУ «ОСЗН Климовского района» №2754 от 15 июля 2020 года ФИО1 имеет право на предоставление дополнительного отпуска в количестве 7 дней с учётом их позиции о его проживании в зоне с правом на отселение после 02 декабря 1995 года.

Ответчики предоставляют истцу меры социальной поддержки как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне.

В соответствии с Примечанием к Разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 28 октября 1987 года, с 06 июля 1998 года по 03 марта 2008 года, с 14 марта 2008 года по настоящее время.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также компенсацию за утраченное имущество ФИО1 не получал.

Закон РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию прав граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 2 ст. 19 Закона, установлен Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 6 вышеуказанных Правил выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Таким образом, суд, согласно заявленным требованиям, признает право истца на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени его проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а именно: предусмотренные ч. 1 п.п. 1, 2 и 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с правом на отселение в полном объеме – с даты обращения за данной выплатой - с 14 марта 2008 года, ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны с правом на отселение в полном объеме - с 01 октября 2015 года и на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда - 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, начиная с 01 января 2020 года, с последующей индексацией денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Климовская средняя общеобразовательная школа №1» о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на предоставление ему в соответствии с п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объёме, как постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение ежемесячно, начиная с ____/____/_____, как постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Климовская средняя общеобразовательная школа №1» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 октября 2015 года, как постоянно проживающему (работающему) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а также предоставлять ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме с 01 января 2020 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда оглашено 08 сентября 2020 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме – 11 сентября 2020 года.

Судья Маркова Л.С.