Решение № 2А-3070/2024 2А-3070/2024~М-2649/2024 М-2649/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-3070/2024

УИД 69RS0036-01-2024-007326-30

Дело № 2а-3070/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 18 октября 2024 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Лебедеве Э.А.,

с участием представителя административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери Андреевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении ФИО2 о продлении срока административного надзора сроком до 6 месяцев, до 17.12.2026, об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в дни, установленные органом внутренних дел, запрещения выезда за пределы города Твери без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Центрального районного суда г. Твери от 29.07.2016 ФИО2 осуждена по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, 17.12.2018 была освобождена условно-досрочно на 5 месяцев 13 дней, 17.12.2018 поставлена на профилактический учет, как лицо, имеющее непогашенную юридическую судимость за совершение тяжкого преступления до 17.12.2026. Решением Заволжского районного суда г. Твери от 26.07.2023 в отношении нее установлен административный надзор сроком на три года, установлены следующие административные ограничения: запрещение выезда за пределы территории Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрет посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, 17.08.2023 ФИО2 поставлена на профилактический учет, за время наблюдения на профилактическом учете зарекомендовала себя с отрицательной стороны, допустила нарушение административных ограничений, установленных решением суда, отсутствовала дома по месту жительства в ночное время, дважды привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления. Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора сроком на шесть месяцев, об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в дни, установленные органом внутренних дел, запрещения выезда за пределы города Твери без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с трудовой деятельностью.

Представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении административного искового заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора без ее участия, указала, что с продлением срока административного надзора и установлением дополнительных административных ограничений согласна.

Как следует из абз. 3 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение старшего помощника прокурора Заволжского района г. Твери Андреевой К.И., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по изложенным в нем основаниям, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что требования Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федеральный закон № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 7 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Центрального районного суда г. Твери от 29.07.2016 ФИО2 осуждена по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

17.12.2018 ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области по постановлению Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 04.12.2018 условно-досрочно на 5 месяцев 13 дней.

17.12.2018 ФИО2 поставлена на профилактический учет как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления до 17.12.2026.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 26.07.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, установлены следующие административные ограничения: запрещение выезда за пределы территории Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрет посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью. Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу 09.08.2023.

17.08.2023 ФИО2 поставлена на профилактический учет «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери с заведением дела административного надзора № 46/23 дсп.

Согласно характеристике от 16.09.2024 № 36/63 за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, допустила нарушение административных ограничений, установленных решением суда, отсутствовала дома по месту жительства в ночное время. По месту жительства жалоб и заявлений на поведение ФИО2 от соседей и родственников не поступило.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 привлекалась к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Тверской области от 18.01.2024 по делу № 5-135/2024 ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком на семь суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Тверской области от 18.01.2024 по делу № 5-136/2024 ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком на семь суток.

Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу 29.01.2024.

Таким образом, в период административного надзора ФИО2 в течение одного года совершила два административных правонарушения против порядка управления, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок установленного административного надзора может быть продлен.

В административном исковом заявлении ставится вопрос о продлении срока административного надзора до 6 месяцев, до 17.12.2026.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 26.07.2023 срок административного надзора установлен на три года со дня вступления указанного решения в законную силу, т.е. до 09.08.2026.

Приговором Центрального районного суда г. Твери от 29.07.2016 ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, которое с учетом положений ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что наказание ФИО2 отбыто 17.12.2018, срок погашения судимости – 17.12.2026.

С учетом изложенного, положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ суд полагает возможным продлить срок административного надзора до погашения судимости по вышеуказанному приговору, до 17.12.2026.

Разрешая требования о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд учитывает, что представленные суду материалы свидетельствуют о том, что ФИО2 на путь исправления не встала.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, увеличив до двух раз в месяц количество явок для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в дни, установленные органом внутренних дел, установив запрет выезда за пределы города Твери без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с трудовой деятельностью.

При этом суд учитывает, что дополнение ранее установленных административных ограничений будет способствовать целям и задачам административного надзора и направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

Суд считает, что указанные судом ограничения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд, обеспечит баланс публичного и частного интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Заволжского районного суда г. Твери от 26 июля 2023 года, до погашения судимости по приговору Центрального районного суда г. Твери от 29.07.2016.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Заволжского районного суда г. Твери от 26 июля 2023 года административные ограничения, увеличив до двух раз в месяц количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в дни, установленные органом внутренних дел; установив запрет выезда за пределы города Твери без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; установив запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2024 года.