Решение № 2-1926/2020 2-1926/2020~М-1834/2020 М-1834/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1926/2020

Дело № 2-1926/2020

16RS0045-01-2020-004731-63


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 октября 2020 года город Казань

мотивированное решение

принято в окончательной форме 27 октября 2020 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Шумихиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО, о снятии земельного участка с кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

истец обратился с иском к ответчикам о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1308,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, товарищество собственников недвижимости «СНТ КС № КАПО им. С. П. Горбунова», участок №.

В обоснование исковых требований указал, что земельный участок с кадастровым номером № образован на основании Постановления ИКМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка № в Товариществе собственников недвижимости «СНТ коллективного сада № КАПО им. Горбунова» на кадастровом плане территории» из состава земель общего пользования, предоставленных членам ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество коллективного сада № КАПО им. С.П. Горбунова». Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненную площадь 1308,0 кв.м., вид разрешенного использования — ведение садоводства (код 13.2), дата постановки на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРН регистрация прав отсутствует. Согласно материалам муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1308,0 кв., находится искусственный водный объект (копань), который изначально предназначался для обеспечения в пределах территории садоводческого товарищества потребностей членов данного товарищества в водоснабжении. Согласно выписке ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № имеет статус «актуальные». КЗИО ИКМО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Управление Росреестра по РТ с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета. Однако Управлением Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ указано на невозможность снятия с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка в связи с отсутствием оснований для осуществления Управлением процедуры снятия с кадастрового учета. Снятие с кадастрового учета земельного участка в рассматриваемом случае не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, а также позволит реализовать права истца в полной мере. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с иском.

В судебном заседании представитель истца ИКМО <адрес>, она же представитель третьего лица МКУ "Администрация Авиастроительного и <адрес>ов <адрес>" требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управление Росреестра по РТ в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что право истца никак не нарушено.

Представитель третьего лица ТСН СНТ Коллективного Сада № КАПО им. С.П. Горбунова в судебном заседании с требованиями не согласился, просил отказать.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № образован на основании Постановления ИКМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка № в Товариществе собственников недвижимости «СНТ коллективного сада № КАПО им. Горбунова» на кадастровом плане территории» из состава земель общего пользования, предоставленных членам ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество коллективного сада № КАПО им. С.П. Горбунова».

Из сведений публичной кадастровой карты следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненную площадь 1308,0 кв.м., вид разрешенного использования — ведение садоводства (код 13.2), дата постановки на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1308,0 кв., находится искусственный водный объект (копань), который изначально предназначался для обеспечения в пределах территории садоводческого товарищества потребностей членов данного товарищества в водоснабжении.

Согласно сведениям ЕГРН регистрация прав отсутствует, земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «актуальные».

КЗИО ИКМО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Управление Росреестра по РТ с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Однако Управление Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ указало на невозможность снятия с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка в связи с отсутствием оснований для осуществления Управлением процедуры снятия с кадастрового учета.

Из акта муниципального земельного контроля следует, что земельный участок общей площадью 1308,0 кв.м., с кадастровым номером № расположен по адресу <адрес>, ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество коллективного сада № КАПО им. С.П. Горбунова» сформирован постановлением Руководителя ИКМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. При обследовании установлено, что участок имеет естественный уклон и занят водоемом, территория не огорожена.

Согласно справке, подготовленной ООО МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки с кадастровым номером №, расположенные в ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество коллективного сада № КАПО им. С.П. Горбунова», находятся в пределах территории, отведенной СНТ коллективного сада № КАПО им. С.П.Горбунова. На сегодняшний день заключен договор на выполнение межевого плана земельного участка общего пользования с кадастровым номером №, общей площадью 78 097 кв.м., находящейся в собственности сада. В результате подготовки межевого плана осуществлён выезд на местность и произведено координирование углов поворота границ земельного участка по фактически существующим границам. В соответствии с названным межевым планом земельные участки № не включены в территорию общего пользования ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество коллективного сада № КАПО им. С.П. Горбунова».

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ранее отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулировались Федеральным законом № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в силу статьи 7 которого описание местоположения границ земельного участка являлись уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определялись с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определялись с учетом красных линий, местоположения смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливалось посредством определения координат характерных точек таких границ.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определялось исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Федерального Закона "О государственном кадастре недвижимости".

В спорный период согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществлялся в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ранее кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохранялся в измененных границах, осуществлялся при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствовали установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случаях, прямо предусмотренных законом.

Установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета в спорной по делу ситуации не имеется, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В настоящем случае процедура преобразования "учтенных" в ЕГРН земельных участков не осуществлялась.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с абзацами вторым и третьим п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Однако ИКМО <адрес> к Управлению Росреестра по РТ ранее по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета в связи с оспариванием актов или действий не обращалось. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на Управление Росреестра, в отношении которого не доказан факт нарушения прав администрации, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные администрацией обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленного на кадастровый учет земельного участка, вывод истца о необходимости возложения на Управление Росреестра по РТ соответствующей обязанности по исключению из ЕГРН сведений о земельных участках нельзя признать обоснованными, как противоречащие вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации администрацией прав собственника на преобразование земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, администрацией в материалы дела не представлено.

Поскольку у регистратора отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета спорных земельных участков, а их собственник не лишен возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельных участков, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО, о снятии земельного участка с кадастрового учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через Авиастроительный районный суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Сафина Л.Б.