Постановление № 5-150/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-150/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 30 июля 2018 года

Судья Касимовского районного суда <адрес> Кадыкова Р.В., при секретаре Ганиной Ю.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Украина, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, состоящего в зарегистрированном браке, на иждивении имеющего четырех малолетних детей, ранее привлеченного к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установила:

Гражданин Республики Украина ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право его пребывания в Российской Федерации, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 35 минут Врио УУП МО МВД России «Касимовский» Ф.О.И. был выявлен гражданин Республики Украина ФИО2, который пребывает на территории РФ, являясь иностранным гражданином, без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал, согласившись с протоколом об административном правонарушении, и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживает на территории РФ с женой и тремя детьми, которые также являются гражданами Украины. Ранее они проживали в <адрес> Украины, но в связи с военными действиями приехали на территорию РФ. В России ему было предоставлено временное убежище до ДД.ММ.ГГГГ. Сначала они проживали в <адрес>, а с 2017 года – в <адрес>. Старшие дети (10-ти и 7-ми лет) учатся в <адрес> средней школе. Жена в настоящее время находится в отпуске по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ у них родился четвертый ребенок. В связи с рождением ребенка, а также с финансовыми трудностями он своевременно не получил разрешение на продление срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища. Когда он ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение по вопросам миграции, документы у него не приняли в связи с истечением срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как их семье некуда возвращаться, они планируют оформить документы на проживание в Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его объяснений, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Республики Украина ФИО2 пребывая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право его пребывания в Российской Федерации;

- досье из АС ЦБДУИГ ФМС России, из которого следует, что гражданин Украины ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ему было предоставлено временное убежище по ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой №, согласно которой срок пребывания ФИО2. на территории РФ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ФИО2 поставлен на учет по месту пребывания в д. <адрес> без указания срока пребывания.

Согласно сообщению отделения по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставленным на миграционный учет по месту пребывания (жительства) на территории <адрес> и <адрес> не значится, с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо с заявлением о выдаче вида на жительство в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» не обращался.

Из представленных ФИО2 свидетельств о рождении усматривается, что он имеет четверых малолетних детей, один из которых родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Касимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Однако после вынесения указанного постановления, гражданин Республики Украина ФИО2 выводов для себя не сделал, добровольно из Российской Федерации не выехал и продолжает находиться на территории России в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

С учетом изложенного суд квалифицирует совершенное ФИО2 правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, не имея с ДД.ММ.ГГГГ ни одного основания для законного нахождения на территории Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации и по-прежнему проживает на территории Российской Федерации, тем самым нарушая режим пребывания в Российской Федерации. При этом ее действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что на территории <адрес> Республики Украина сохраняется возможность ведения боевых действий, что может являться угрозой для жизни и здоровья ФИО2 и его малолетних детей, а также учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, смягчающее его административную ответственность - признание своей вины в совершении правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде штрафа, но без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (МОМВД России «Касимовский»)

Банк получателя: отделение Рязань <адрес>.

.
.

.
.

.
.

.
Наименование платежа: административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья Р.В. Кадыкова