Решение № 2А-322/2019 2А-322/2019~М-291/2019 М-291/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-322/2019

Дело № 2а-322/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Белокуриха

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края А.В. Дулепинский, при секретаре Пушниной О.М., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МО МВД России «Белокурихинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 к МО МВД России «Белокурихинский», начальнику РЭО ГИБДД МУ МВД России «Белокурихинский» об отмене решения об аннулировании (прекращении) регистрационного учета транспортного средства, возложении обязанности восстановить регистрационный учет транспортного средства и повторно рассмотреть заявление истца о регистрации транспортного средства в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 Обратилась с административным исковым заявлением к МО МВД России «Белокурихинский», начальнику РЭО ГИБДД МУ МВД России «Белокурихинский» об отмене решения об аннулировании (прекращении) регистрационного учета транспортного средства, возложении обязанности восстановить регистрационный учет транспортного средства и повторном рассмотрении заявления истца о регистрации транспортного средства в установленном законом порядке. В административном исковом заявлении указала, что она у заинтересованного лица П.Ю.В. по договору купли продажи выполненном в простой письменной форме ДД.ММ.ГГГГ был куплен автомобиль марка: <данные изъяты> года выпуска, VIN: <данные изъяты>, кузов: № <данные изъяты>, шасси (рама): № <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением к административному ответчику за оказанием государственной услуги по внесению изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника автомобиля с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС. Оказание государственной услуги было приостановлено с назначением проверки идентификационных номеров ТС. Было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы номерных агрегатов автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ была окончена экспертиза номерных агрегатов вышеуказанного автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было вручено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было вручено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании (прекращении) регистрации транспортного средства. Регистрация транспортного средства Мицубиси Паджеро Спорт 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> прекращена (аннулирована) ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием регистрации недействительной. Основанием для признания регистрации автомобиля недействительной явилось заключение эксперта Экспертно-криминалистического отдела Межмуниципального управления МВД РФ «Бийское» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого: идентификационный номер (<данные изъяты>) на заводской табличке расположенной на передке щитка в моторном отсеке предоставленного на исследование автомобиля Мицубиси Паджеро Спорт с пластинами государственного регистрационного знака <***>, является вторичным и подвергся изменению путем демонтажа заводской таблички со знаками первичной маркировки и монтажа заводской таблички со знаками вторичной маркировки (<данные изъяты>). Маркировочная площадка с номером шасси <данные изъяты> автомобиля Мицубиси Паджеро Спорт с пластинами государственного регистрационного знака <***>, подверглась коррозии. В связи с сильной коррозией ответить на вопрос является ли номерное обозначение шасси автомобиля первоначальным не представляется возможным. Идентифицировать транспортное средство не представляется возможным. Административный истец с решением об аннулировании (прекращении) регистрационного учета, вышеуказанного автомобиля Мицубиси Паджеро спорт не согласна. Считает, что решение нарушает принадлежащее ей право собственника пользоваться приобретенным автомобилем по его прямому назначению. Указывает, что уничтожение части знаков на шасси (раме) автомобиля является следствием коррозии, ранее ДД.ММ.ГГГГ проводилась экспертиза по установлению номера шасси (рамы) автомобиля, так же связанная с коррозией номера, о чем имеются отметки в ПТС автомобиля и свидетельстве о регистрации ТС с прикрепленными фотоснимками номера шасси (рамы) автомобиля). Номер идентификационной таблички VIN соответствует сохранившимся символам номера шасси (рамы) автомобиля. Вторичное крепление таблички номера VIN автомобиля могло быть связано с проведением ремонта автомобиля, что не было проверено в процессе проведения экспертизы ДД.ММ.ГГГГ. Полагает что, решение об аннулировании (прекращении) регистрационного учета автомобиля марка: <данные изъяты> года выпуска, VIN: <данные изъяты>, кузов: № <данные изъяты>, шасси (рама): № <данные изъяты>, является необоснованным и подлежит отмене, так как п. 3 Правил не содержит запрет регистрации транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации. Просит признать недействительным и отменить решение об аннулировании (прекращении) регистрационного учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобиля марка: MITSUBISHI PAJERO, 2000 года выпуска, VIN: <данные изъяты>, кузов: № <данные изъяты>, шасси (рама): № <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <***>, возложить обязанность на РЭО ГИБДД МУ МВД России «Белокурихинский» восстановить регистрационный учет транспортного средства и повторно рассмотреть заявление Истца о регистрации транспортного средства MITSUBISHI PAJERO, 2000 года выпуска, VIN: <данные изъяты>, кузов: № <данные изъяты>, шасси (рама): № <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <***>, в установленном законом порядке.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена смс уведомлением.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Белокурихинский» ФИО2 просил исковые требования административного истца оставить без удовлетворения.

Административный ответчик начальник РЭО ГИБДД МУ МВД России «Белокурихинский» ФИО4, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо П.Ю.В. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

В судебном заседании установлено:

Административный истец ФИО3 у заинтересованного лица П.Ю.В. по договору купли продажи, выполненном в простой письменной форме ДД.ММ.ГГГГ приобрела автомобиль марка: <данные изъяты> года выпуска, VIN: <данные изъяты>, кузов: № <данные изъяты>, шасси (рама): № <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в РЭО ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» в с.Алтайское с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства на ее имя. Поскольку при визуальном осмотре автомобиля номерное обозначение шасси вызвало сомнение в подлинности, ДД.ММ.ГГГГ инспектором БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» был подан рапорт о проведении проверки в порядке ст.ст. 144 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации. Собранный материал был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за № в ОМВД России по «Алтайскому району.

В ЭКО МУ МВД России «Бийское» на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по материалам КУСП № произведена экспертиза номерных агрегатов автомобиля марка: MITSUBISHI PAJERO, 2000 года выпуска, VIN: <данные изъяты>, кузов: № <данные изъяты>, шасси (рама): № <данные изъяты>, выводы изложены в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно выводов эксперта маркировочная площадка с номером шасси (*№*), автомобиля «Мицубиси Pajero Sport» с пластинами государственного регистрационного знака <***>, подверглась коррозии.

Ответить на вопросы «является ли номерное обозначение шасси автомобиля первоначальным? Изменялось или уничтожалось номерное обозначение шасси?» не представляется возможным в связи с сильной коррозией. Идентификационный номер (<***>) на заводской табличке расположенной на передке щитка в моторном отсеке автомобиля «Мицубиси Pajero Sport» с пластинами государственного регистрационного знака <***>, является вторичным и подвергся изменению путем демонтажа заводской таблички со знаками первичной маркировки и монтажа заводской таблички со знаками вторичной маркировки (<***>). Раму представленного на исследование автомобиля «Мицубиси Pajero Sport» с пластинами государственного регистрационного знака <***>, идентифицировать по номеру шасси (*№*), расположенному на правом лонжероне сзади, не представляется возможным в связи с сильной коррозией. Идентифицировать кабину представленного на исследование автомобиля не представляется возможным ввиду того что идентификационный номер (№) на заводской табличке является вторичным.

С учетом приведенных обстоятельств, специалисты пришли к выводу о том, что автомобиль невозможно идентифицировать.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 и ст.148 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации (за отсутствием события преступления), о чем была уведомлена ФИО3

На основании решения начальника РЭО ГИБДД МУ МВД РФ «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ № признана недействительной и аннулирована регистрация транспортного средства автомобиля марки: <данные изъяты> года выпуска, VIN: <данные изъяты>, кузов: № <данные изъяты>, шасси (рама): № <данные изъяты>.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 данного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Требования безопасности закреплены в разделе IV технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №), принятого решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877 (далее - Технический регламент), одним из требований является наличие на каждом транспортном средстве индивидуального идентификационного номера. Требования к идентификации выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) установлены приложением N 7 к Техническому регламенту (п.18 раздел IV).

Идентификация представляет собой установление тождественности заводской маркировки, имеющейся на транспортном средстве (шасси) и его компонентах, и данных, содержащихся в представленной заявителем документации либо в удостоверяющих соответствие документах, проводимое без разборки транспортного средства (шасси) или его компонентов (раздел II).

Определяя требования к маркировке транспортных средств (шасси) идентификационным номером, приложение N 7 к Техническому регламенту предусматривает, что идентификационный номер, который должен быть нанесен на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем, является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет (п. 1.1). Идентификационный номер наносится четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков, без пробелов между знаками (п. 1.4.2).

Из изложенного следует, что наличие на транспортном средстве индивидуального идентификационного номера, который указывается в документации на транспортное средство, является одним из обязательных требований безопасности и при его отсутствии регистрация транспортного средства запрещена.

Регистрационные действия с транспортным средством, имеющим измененные маркировочные обозначения, могут быть проведены только после его идентификации должностным лицом регистрационного подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (далее - Госавтоинспекция), на которую Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" возложено осуществление федерального государственного надзора и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, на основании результатов экспертного исследования.

Из содержания пунктов 9 и 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605, следует, что результатом предоставления государственной услуги является регистрация транспортного средства, изменение регистрационных данных или отказ в совершении названных действий при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

В соответствии с п.3 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 399 «Об утверждении правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство <3>, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации; в соответствии с п.49 при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или номерных агрегатов в розыске либо представленных документов - в числе похищенных, такие документы, государственные регистрационные знаки, транспортные средства задерживаются, а в орган внутренних дел направляется информация для принятия соответствующего решения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых предписаний федеральных нормативных правовых актов в их системном единстве, уничтожение идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем, является безусловным основанием для отказа в совершении регистрационных действий с транспортным средством.

Факт того, что на приобретенном ФИО3 автомобиле идентификационный номер (<***>) на заводской табличке расположенной на передке щитка в моторном отсеке автомобиля «Мицубиси Pajero Sport» с пластинами государственного регистрационного знака <***>, является вторичным и подвергся изменению путем демонтажа заводской таблички со знаками первичной маркировки и монтажа заводской таблички со знаками вторичной маркировки (<***>); Раму представленного на исследование автомобиля «Мицубиси Pajero Sport» с пластинами государственного регистрационного знака <***>, идентифицировать по номеру шасси (*№*), расположенному на правом лонжероне сзади, не представляется возможным в связи с сильной коррозией; Идентифицировать кабину представленного на исследование автомобиля не представляется возможным ввиду того что идентификационный номер (№) на заводской табличке является вторичным, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Таким образом, автомобиль марки: MITSUBISHI PAJERO, 2000 года выпуска, VIN: <данные изъяты>, кузов: № <данные изъяты>, шасси (рама): № <данные изъяты> не подлежал регистрации в Госавтоинспекции и с ним не должны проводиться регистрационные действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Действия административных ответчиков в отношении автомобиля марки: MITSUBISHI PAJERO, 2000 года выпуска, VIN: <данные изъяты>, кузов: № <данные изъяты>, шасси (рама): № <данные изъяты> законны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 к МО МВД России «Белокурихинский», начальнику РЭО ГИБДД МУ МВД России «Белокурихинский», отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Белокурихинский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2019 года

Судья А.В. Дулепинский