Решение № 2А-179/2019 2А-179/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-179/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 10 » июня 2019 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., с участием прокурора Кондрашовой В.А., представителя ГБОУ СОШ № 3 г.Нефтегорска ФИО1, при секретаре Емельяновой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-179/2019 по административному иску Нефтегорского межрайонного прокурора к ГБОУ Самарской области средняя общеобразовательная школа № 3 «Образовательный центр» г.Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области об обязании оборудовать вход в здание информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с данным иском, в котором просит признать незаконным бездействие ГБОУ СОШ № 3 г.Нефтегорска по непринятию мер по установке на входе в здание школы по адресу г.Нефтегорск Самарской области, ул.Нефтяников, 35 информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) с возложением обязанности по ее установке в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с иском согласился, пояснив, что в настоящее время заключен контракт на поставку информационных мнемосхем.

Привлеченные в качестве заинтересованных лиц Юго-Восточное управление Министерства образования и науки Самарской области, МАУ «Вектор» просили в иске отказать как поданном к ненадлежащему ответчику.

Привлеченное в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещалось, каких-либо объяснений по существу иска не представило.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.39 ч.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в т.ч. надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со ст.12 ч.1 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

На основании ст.6 п.1 данного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. К их числу в соответствии с п.41 указанного перечня отнесен СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Данный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной РФ в сентябре 2008 года. Среди этих принципов – полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В силу пункта 1.1 СП 59.13330.2012 он предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна).

Согласно п.1.2 СП 59.13330.2012 требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

По смыслу указанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения.

На основании п.7.1.8 СП 59.13330.2012 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Приказом Минобрнауки России № 1309 от 9.11.2015 года утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п.3 данного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в т.ч. дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п.4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в т.ч. наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами и заинтересованными лицами на входе в здание ГБОУ СОШ № 3 г.Нефтегорска, расположенном по адресу г.Нефтегорск Самарской области, ул.Нефтяников, 35, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что является нарушением указанных требований закона, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объекту образовательного учреждения, и с учетом того, что на данный момент доказательства ее установки отсутствуют, исковые требования являются законными и обоснованными.

Доводы заинтересованных лиц о том, что ГБОУ является ненадлежащим ответчиком, поскольку здание школы находится в собственности м.р.Нефтегорский и принадлежит на праве оперативного управления МАУ «Вектор», суд считает несостоятельными, т.к. в силу приведенных норм права обязанность по созданию инвалидам условий доступности объектов образовательных учреждений в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, возложена на организации, предоставляющие услуги в сфере образования.

При определении срока для исполнения решения суд считает возможным установить его в 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, который представляется в данном случае приемлемым и разумным.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие и обязать ГБОУ Самарской области средняя общеобразовательная школа № 3 «Образовательный центр» г.Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) на входе в здание школы, расположенной по адресу г.Нефтегорск Самарской области, ул.Нефтяников, 35.

Разъяснить о необходимости сообщения об исполнении решения по данному делу в суд и Нефтегорскому межрайонному прокурору в течение 1 (одного) месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев