Постановление № 5-468/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-468/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» ноября 2018 года г.Ахтубинск

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лубянкина Ю.С.,

при секретаре Кузовковой К.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в.о.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, женатого на гражданке Российской Федерации, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей – граждан Российской Федерации, работающего индивидуальным предпринимателем, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

В Ахтубинский районный суд поступил материал о привлечении к административной ответственности ФИО1 в.о. по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <...>, сотрудниками ОВМ ОМВД по Ахтубинскому району Астраханской области при осуществлении миграционного контроля был выявлен факт нарушения правил режима пребывания в РФ гражданином Азербайджана ФИО1 в.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившемся в уклонении от выезда за пределы РФ, обязанность по выезду наступила ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории РФ находится незаконно, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002.

В судебном заседании ФИО1 в.о. вину признал, пояснил, что не имел денежных средств для своевременного выезда из Российской Федерации, в настоящее время располагает денежными средствами для самостоятельного выезда за пределы РФ.

Выслушав объяснения ФИО1 в.о., исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что он виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: докладной запиской специалиста-эксперта ФИО6; протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о передаче дела об административном правонарушении в суд от ДД.ММ.ГГГГ; паспортом ФИО1 в.о., свидетельством о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 в.о. подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в РФ, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Административное выдворение установлено в качестве дополнительного наказания, которое должно быть назначено правонарушителю помимо основного.

Вместе с тем, при назначении в соответствие с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что у ФИО1 в.о. в Российской Федерации постоянно проживает супруга – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 в.о. его семейном положении и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО1 в.о. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, при назначении наказания ФИО1 в.о. принимаю во внимание: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих наказание в виде признания вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагаю возможным назначить ФИО1 в.о. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Руководствуясь ст.ст.4.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Астраханской области (УФМС России по Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, БИК 041203001, р/сч. 40101810400000010009, ОКТМО 12605101, КБК 19211640000016030140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Постановление вынесено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Судья Лубянкина Ю.С.