Постановление № 5-576/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-576/2018

Дело № 5-576/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «10» сентября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шатилов А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут, находясь на площади им. ФИО3 по адресу: <адрес>, нарушил установленный ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», порядок проведения публичного мероприятия, фактически являясь организатором несанкционированного митинга против повышения пенсионного возраста, призывал граждан принимать участие в шествии, используя для этих целей звукоусиливающую аппаратуру, проводил митинг незаконно, без согласования с органами местного самоуправления, совершил правонарушение повторно, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 свою вину не признал, пояснив что не согласен с протоколом, поскольку о проведении данного публичного мероприятия в администрацию г. Хабаровска заблаговременно было направлено соответствующее уведомление, считает, что администрация г. Хабаровска незаконно рекомендовала изменить как место, так и форму публичного мероприятия с шествия на митинг, о чем администрация была поставлена в известность письменно. Таким образом, все требования Федерального закона № 54-ФЗ организаторами публичного мероприятия были выполнены, он не являлся организатором митинга, участвовал в законном мероприятии. Считает протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции с исправлениями и объяснение ФИО4 незаконными.

Защитник Ермолаев И.А. в судебном заседании пояснил, что считает необходимым оправдать его подзащитного, как не совершавшего административное правонарушение. ФИО1 необоснованно признан администрацией организатором публичного мероприятия, в то время как он таковым не является, в своем ответе на уведомление о проведении митинга и шествия администрация г. Хабаровска незаконно ссылается на угрозы безопасности, что поводом для отказа в проведении мероприятия не является, поскольку обеспечение безопасности является функцией администрации.

Выслушав пояснения ФИО1 и его защитника Ермолаева И.А., изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании п. 2 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ).

Как следует из материалов дела, одним из организаторов мероприятия против повышения пенсионного возраста ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Хабаровска было подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме шествия ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 до 16-00 часов от площади им. <адрес> площади в <адрес>, на что организаторам митинга дан ответ о непредоставлении ими необходимых документов для его проведения в заявленном месте (площадь им. ФИО3) с рекомендациями провести публичное мероприятие в другом месте (площадка перед памятником партизанам), а так же разъяснено о невозможности проведения заявленного мероприятия в связи с требованиями СНиП 2-07-01-89 и возникновения угрозы общественной безопасности в связи с задействованием сотрудников органов внутренних дел на выборах Губернатора Хабаровского края и мэра г. Хабаровска.

Вопреки доводам ФИО1 указанный ответ администрации г. Хабаровска достаточно мотивирован.

Место проведения публичного мероприятия его организаторами впоследствии с администрацией г. Хабаровска согласовано не было.

Понятие организатора публичного мероприятия дано в ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ, им могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 28 Постановления Пленума от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

Из материалов дела видно, что ФИО1 являлся лицом, оказывающим активное содействие в организации данного несанкционированного публичного мероприятия, то есть фактически исполнял роль организатора, а не просто его участника, за что ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Материалами дела объективно факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения установлен.

Виновность ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим образом уполномоченным должностным лицом; протоколом о его задержании от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях; письменными сообщениями администрации г. Хабаровска организаторам митинга о непредоставлении ими необходимых документов для его проведения в заявленном месте (площадь им. ФИО3) с рекомендациями провести публичное мероприятие в другом месте (площадка перед памятником партизанам) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, объяснением свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о незаконности проводимого на площади им. ФИО3 митинга с участием, в том числе, ФИО1; рапортами сотрудников полиции ФИО7, ФИО8 и др. об обстоятельствах административного правонарушения, видеозаписью об обстоятельствах проведения ФИО1 публичного мероприятия.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что они составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст. 28.2, 26.2, 26.7 КоАП РФ, соблюдена процедура оформления протокола.

Согласно постановлению Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 20.03.2017, вступившему в законную силу 15.05.2017, следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Таким образом, судья считает вину ФИО1 установленной, и квалифицирует его действия по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что публичное мероприятие проводилось на законных основаниях и в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения опровергаются представленными материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно информационным сведениям ИБД-Р следует, что ФИО1 ранее подвергался административным наказаниям за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

В связи с чем, обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд признает совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения, лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, недостаточность применяемых ранее мер административного наказания, его имущественное положение, наличие, отягчающего и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, при отсутствии ограничений, предусмотренных ст. 3.9 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного ареста. Состояние здоровья и его семейное положение не препятствует назначению данного вида наказания.

Согласно ст. 32.8 ч. 1 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления, то есть с момента административного задержания.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок пятнадцать суток.

Срок наказания исчислять с 11 часов 23 минут 10 сентября 2018 года.

Зачесть ФИО1 в срок отбытия наказания время административного задержания с 14 часов 30 минут 09 сентября 2018 года до 11 часов 23 минут 10 сентября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Шатилов