Решение № 2-597/2025 2-597/2025(2-7831/2024;)~М-7464/2024 2-7831/2024 М-7464/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-597/2025

Дело № 2-597/2025

27RS0004-01-2024-009910-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца (третьего лица) ФИО2, действующего на основании доверенности 27АА 2287255 от 28.10.2024,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности №4 от 09.01.2025,

представителя третьего лица ФИО10, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2024,

третьего лица ФИО11,

при секретаре судебного заседания Патрикеевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ он с составом семьи из 4-х человек (он, супруга - ФИО9, сын ФИО4, дочь - ФИО5 состояли на учете на предоставление единовременной выплаты в УМВД России по <адрес> (дата принятия заявления ДД.ММ.ГГГГ). Решением заседания жилищной комиссии, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, составом семьи из 4-х человек снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД РФ по <адрес>, в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в ФГКУ «УВО ВНГ РФ по <адрес> (приказ ФС ВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищную комиссию ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» с заявлением о принятии его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек с правом на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ РФ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ принятие решения о постановке на учет отложено, в связи с отсутствием нанимателя в жилом помещении, в котором сотрудник был зарегистрирован по месту жительства и невозможности определения обеспеченности сотрудника общей площадью жилых помещений. После устранения указанных обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищную комиссию Управления Росгвардии по <адрес> с рапортом по вопросу пересмотра его учетного дела о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 3-х человек (он, супруга - ФИО9, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Решение ответчика в части даты принятия на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, а не с даты постановки его на учет по прежнему месту службы ДД.ММ.ГГГГ нарушает права ФИО1 на своевременное получение указанной выплаты. Просит признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части даты принятия на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 3 человека, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность включить ФИО1 составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО9, дочь ФИО5) в список лиц, имеющих право состоять на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты постановки на учет по прежнему месту службы ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что в 2017 году он обратился в жилищную комиссию ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» с заявлением о принятии его на учет. Заседание жилищной комиссии было отложено, в связи с тем, что не подтвержден факт проживания с семьей. Затем он обратился в суд с исковым заявлением о признании его нанимателем квартиры, решение суда он представил в управление в 2020 году. Там ему сообщили, что нужно подтвердить совместное проживание с семьей. Затем супруга заболела, сын находился на службе в Дагестане, а потом на СВО. В итоге он (истец) смог сделать регистрацию в июле 2023 и в октябре 2023 года его пригласили на заседание комиссии.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в жилищную комиссию о постановке на учет, но рассмотрение заявления было отложено, какое-либо решение жилищной комиссией не выносилось. Ответчиком не оспаривается нуждаемость истца в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в возражениях, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец, будучи сотрудником ФГКУ «УВО УМВД России по <адрес>», подал заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, составом семьи 4 человека (истец, супруга, дочь, сын). Решением жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «УВО УМВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты, потребность в жилой площади была установлена в 40,2 кв.м (протокол №, утвержден распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №рас). С ДД.ММ.ГГГГ приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был назначен на должность в ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>». Решением жилищной комиссии «ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списков (снят с учета) состоящих на учете в ФГКУ «УВО УМВД России по <адрес> на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол №, утвержден распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> с заявлением о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с сохранением за ним права на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы. На момент обращения с указанным заявлением истец был зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной благоустроенной квартире общей площадью 50,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, как внук выбывшего нанимателя. Наниматель вышеуказанного жилого помещения умерла ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент обращения истца в жилищную комиссию ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» наниматель определен не был. Кроме того, супруге и сыну истца на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли — 15,9 кв.м) принадлежит благоустроенная двухкомнатная квартира общей площадью 47,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> «А», <адрес>. Поскольку у жилищной комиссии не имелось достаточных данных, подтверждающих нуждаемость истца в обеспечении жилым помещением, а последний утверждал о том, что в ближайшее время он предоставит необходимые документы, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отложении принятия решения о постановке истца на учет в ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» (протокол №, утвержден распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №). С данным протоколом истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под роспись. Впоследствии истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в составе семьи 3 человека (истец, супруга, дочь). К заявлению истец приложил копию решения Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за ним было признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Нанимателем данного помещения была признана ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Управления Росгвардии по <адрес> было принято оспариваемое истцом решение (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент перевода истца со службы из органов внутренних дел Российской Федерации на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, а также при обращении истца с заявлениями в ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, он не мог подтвердить нуждаемость в обеспечении жилым помещением, то есть у жилищной комиссии отсутствовали основания для учета периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО7 исковые требования не признала, сославшись на аналогичные доводы, приведенные в отзыве. Дополнила, что на момент принятия решения жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «УВО УМВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истец не имел права стоять на учете.

В судебном заседании третье лицо ФИО9 исковые требования поддержала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно пункту 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты; в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты; в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"); в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, 12.02.2013 истец, будучи сотрудником ФГКУ «УВО УМВД России по Хабаровскому краю», подал заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, составом семьи 4 человека (истец, супруга, дочь, сын).

Решением жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «УВО УМВД России по Хабаровскому краю» от 12.02.2013 он поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты, потребность в жилой площади была установлена в 40,2 кв.м (протокол №5, утвержден распоряжением от 15.02.2013 №26/3-10рас).

С 01.10.2016 приказом Росгвардии от 01.10.2016 № 147 л/с истец был назначен на должность в ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю».

Решением жилищной комиссии «ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» от 22.11.2017 истец был исключен из списков (снят с учета) состоящих на учете в ФГКУ «УВО УМВД России по Хабаровскому краю на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол № 22, утвержден распоряжением от 23.11.2017 № 811/25-3921).

21.11.2017 истец обратился в ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю с заявлением о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с сохранением за ним права на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы.

На момент обращения с указанным заявлением истец был зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной благоустроенной квартире общей площадью 50,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, как внук выбывшего нанимателя.

Наниматель вышеуказанного жилого помещения умерла 12.04.2012, однако на момент обращения истца в жилищную комиссию ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» наниматель определен не был.

Кроме того, супруге и сыну истца на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли — 15,9 кв.м.) принадлежит благоустроенная двухкомнатная квартира общей площадью 47,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>

Поскольку у жилищной комиссии не имелось достаточных данных, подтверждающих нуждаемость истца в обеспечении жилым помещением, 28.02.2018 было принято решение об отложении принятия решения о постановке истца на учет в ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» (протокол № 11, утвержден распоряжением от 07.03.2018 № 811/25-795).

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Хабаровскому краю (протокол от 05.09.2024 № 12) решение жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю», оформленным протоколом от 28.02.2018 №11, об отложении рассмотрения заявления ФИО1 о принятии на учет признано неверным. Постановлено в повторном рассмотрении заявления истца о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении с даты первой постановки на учет (15.02.2013) отказать.

Впоследствии истец обратился к ответчику 18.10.2023 с заявлением о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в составе семьи 3 человека (истец, супруга, дочь).

К заявлению приложил копию решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22.07.2020, согласно которому за ним признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Нанимателем данного помещения была признана ФИО12

05.02.2024 жилищной комиссией Управления Росгвардии по Хабаровскому краю было принято решение (протокол № 2 от 05.02.2024), согласно которому истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты составом семьи 3 человека (истец, супруга, дочь) с даты подачи заявления — 18.10.2023.

Поскольку на момент перевода истца со службы из органов внутренних дел Российской Федерации на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, а также при обращении истца с заявлениями в ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, он не мог подтвердить нуждаемость в обеспечении жилым помещением, у жилищной комиссии Управления Росгвардии по Хабаровскому краю отсутствовали правовые основания для учета периода времени с 15.02.2013 по 18.10.2023.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025