Постановление № 5-138/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-138/2018

Дело N 5-138/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

02 ноября 2018 года г. Воткинск УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Караневич Е.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО4; должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ведущим специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской <*****> Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО4, <дата> года рождения, уроженца <*****>, проживающего и зарегистрированного по адресу: УР, <*****>, гражданина РФ, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 02.12.1996 года, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность не привлекался,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО4, согласно протокола об административном правонарушении от <дата>, привлекается к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ за том, что:.

30.10.2018 года в 08 часов 40 минут в офисе Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске, по адресу: <...> рассмотрев результаты проведения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске административного расследования №*** от 12.10.2018 года, согласно в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 при непосредственном обнаружении установлено, что в период времени с 13 часов 20 минут до 14 часов 40 минут 17.10.2018 года, по адресу: УР, г. Воткинск, Орджоникидзе 23 «б» индивидуальным предпринимателем ФИО5 при оказании услуг общественного питания допущены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части следующих пунктов:

П. 3.3 «Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию»- фактически в холодном цехе установлен умывальник для мытья рук, горячая вода для мытья рук отсутствует.

П. 4.15. «Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру»- так в производственных цехах на некоторых светильниках отсутствуют плафоны.

П.4.17. «Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения» - так в производственных помещения в некоторых плафонов мухи.

П. 5.7 « отделка обеденных помещений (залов) должны быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции» - на стенах трещины стены, на углах стен отходит покрытие, что не позволяет проведение качественной влажной уборки.

п.5.11. «Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости»- в помещении кухни на полу грязно, в труднодоступных местах грязно, под ящиками с картофелем на полу грязно, валяется картофель, следовательно, ежедневная уборка не проводится.

П. 5.12. «Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений» - так в кухне грязно, в месте хранения картофеля под ящиком картофель, в труднодоступных местах въевшиеся грязь, что свидетельствует об отсутствии генеральных уборок.

п. 5.15 «В организациях применяются моющие средства и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя»- так часть моющих средств хранится рядом с посудой на полке, другая на полу, неустановленные таблетки и моющие средства хранятся на доске расположенной на раковине с грязной посудой, следовательно специального место для хранения не выделено, фактически используются неустановленные жидкие средства зеленого цвета для мытья посуды.

п. 5.16. «В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска»- так пол имеет повреждения в виде выбоин и сколов плит при спуске в кухню, и кухне; в кухне в местах прохождения коммуникаций щели и дыры, в углах кухни, в местах прохождения коммуникаций видна монтажная пена, в полу между коридором и дверью отсутствует покрытие, часть помещения за холодильником и под раковиной не имеет отделки, около электрических розеток отсутствует отделка, в стене на кухне дыра, часть стены в холодном цеху кухни под раковиной не имеет отделки, на потолке отходит покрытие, в помещении для хранения продуктов часть стены не имеет отделки видна кирпичная кладка.

П. 6.19 « Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. С с добавлением моющих средств, дезинфицируют, промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого не возможна, не используется»- в моечном отделении губки, которые используются для мытья посуды, везде ветошь.

П. 7.11. «Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты» - мука храниться на полу при входе в кухню.

П. 7.27. «Картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10°С. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12°С»- свекла храниться при входе, картофель в коридоре подсобного помещения кухни, охлаждающих систем не установлено, следовательно хранение картофеля происходит при температуре свыше 12 С.

п. 7.29 «Маркировочный ярлык каждого тарного знака с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта»- маркировочные ярлыки не сохранены на капусту свежую весом 1, 42 кг., свеклу свежую весом 0,315 кг., лук репчатый весом 1,35 кг., лук красный весом 0,62 кг., картофель 22 кг., данная продукция снята с реализации, что подтверждается актом снятия с реализации вх №*** от <дата>.

П.9.13. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40-50 °С и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов»- ведра для сбора мусора отсутствуют, для сбора мусора используются корзины.

П. 12.1. «В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей», п.12.2. «Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке», п. 12.3. «Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ» - за холодильником в подсобном помещении где храниться картофель тараканы, в помещении для хранения продуктов тараканы, на водонагревателе в холодном цеху стоит ловушка для насекомых.

30.10.2018 года в 08 часов 40 минут в офисе Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске, по адресу: <...> рассмотрев результаты проведения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске административного расследования №*** от 12.10.2018 года, согласно в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 при непосредственном обнаружении установлено, что в период времени с 13 часов 40 минут до 14 часов 20 минут 18.10.2018 года, по адресу: УР, г. Воткинск, Орджоникидзе 23 «б» индивидуальным предпринимателем ФИО5 при оказании услуг общественного питания допущены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части следующих пунктов:

П. 6.5. «В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия»- ножи не имеют маркировки, при приготовлении блюда «сельд по- русски» использовался нож не имеющий маркировки.

П.7.11 «При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.)»- в холодильнике совместное хранение селедки и другими продуктами ( майонез, сыр натертый, яйцо натертое).

Все вышеизложенное создает условия для возникновения и распространения пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний.

Тем самым, ИП ФИО4 допустил нарушение статей 11, 24, 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (с изменениями и дополнениями). Данные нарушения являются так же нарушениями статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года (с дополнениями и изменениями) п.1 «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; п. 2 «Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

Согласно статьи 1 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999г, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами

Учитывая вышеизложенное, все вышеперечисленные нарушения создается угроза возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Действия ИП ФИО4 должностным лицом квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что обстоятельства вменяемого в вину административного правонарушения должностным лицом в протоколе изложены верно.. В настоящее время большая часть нарушения устранена, о чем представил суду фотографии. С 1996 года осуществляет предпринимательскую деятельность, в здании по адресу: <...> осуществляет предпринимательскую деятельность. Помещение принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО4 Индивидуальным предпринимателем ФИО4 помещение взято в аренду для организации общественного питания. По данному адресу расположено заведение общественного питания - кафе «Платинум». С 30.10.2018 сделали косметический ремонт в помещениях, где выявлены нарушения. П 3.3 устранен, установили от водонагревателя подачу теплой воды. Плафоны установят. Трещины убрали, углы стен отремонтировали. Устранили п. 5.7 п. 5.11, 5.12 - уборку сделали. Моющие средства в индивидуальной таре с маркировкой, но хранятся без специального ящика, соответственно п. 5.15 устранен. П. 5.16 устранен, но не все фотографии представлены. П 6.19 устранен - щетки для мытья посуды вместо губок приобрели. Мука храниться там же, но на поддоне. Картофель храниться там же, место для хранения не определено. Купили ведра с крышками для мусора - п. 9.13 устранен. Ловушка для насекомых убрана. Дезинсекция проводится. Промаркировали ножи, доски, продукты хранятся отдельно, но фотографии нет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО6 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Дополнительно суду пояснила, что необходимо выбрать место для хранения муки, картофеля в соответствие с санитарными правилами п. 7.11, 7.27, из представленных фотографий не видно, сделана ли отдела стены, где место хранения продуктов и за решеткой у холодного цеха, в связи с чем, невозможно сделать вывод об исполнении требований п. 5.16. Плафоны на светильники не установлены, соответственно, п. 4.15 не исполнен. Просила назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности не на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи в связи с частичным устранением нарушений.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (п. 1.2 Правил).

В судебном заседании установлено, что в период времени с 13 часов 20 минут до 14 часов 40 минут 17.10.2018 года, а также в период времени с 13 часов 40 минут до 14 часов 20 минут 18.10.2018 года по адресу: УР, г. Воткинск, Орджоникидзе 23 «б» индивидуальным предпринимателем ФИО5 при оказании услуг общественного питания допущены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ и вина в его совершении ИП ФИО4 нашла свое подтверждение исследованными материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>;

- протоколом о временном запрете деятельности от <дата>;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от <дата>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>;

- актом снятия с реализации от <дата>;

- фототаблицой от <дата>;

- объяснениями ФИО1 от <дата>;

- объяснениями ФИО2 от <дата>;

- объяснениями ФИО2 от <дата>;

- договором безвозмездного пользования нежилым помещением от <дата>;

- свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, выданным ФИО4;

- свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, выданным ФИО3;

- чеком от <дата>;

- протоколом лабораторных исследований №*** от <дата>;

- экспертным заключением №*** от <дата>.

Таким образом, действия ИП ФИО4 судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО4 правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, возможность причинения вреда здоровью гражданам, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не применение этого вида наказания может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей.

С учетом объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, судья считает назначить наказание в виде административного приостановления деятельности не на максимальный срок, предусмотренный санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО4, расположенного по адресу: УР, <...> «б», на срок семь суток.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО4 деятельность в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: УР, <...> «б», на срок семь суток.

Принятые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО4, расположенного по адресу: УР, <...> «б», отменить, срок временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут 30.10.2018 года зачесть в срок административного приостановления деятельности. В связи с чем, срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут 30 октября 2018 года.

Разрешить доступ на вышеуказанный объект для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда УР, которым вынесено постановление по делу.

Судья Е.В. Караневич