Решение № 2А-341/2018 2А-341/2018~М-3749/2018 М-3749/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-341/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-341/2018 г.

29 ноября 2018 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Лазарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Мхитарян А.А.

с участием представителя административного истца адвоката Петрова А.С.,

представителя начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, руководителя Департамента жилищного обеспечения» МО РФ и руководителя Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с исключением из реестра участников НИС и принятием решения о прекращении исполнения обязательств по перечислению денежных средств

установил:

ФИО2, являясь участником накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – участник НИС) по категории участника «06», в соответствии с договором целевого жилищного займа за счет средств учтенных на именном накопительном счете, заключил договор с кредитной организацией и приобрел в собственность жилое помещение, однако по представлению начальника 5 отдела г. Уссурийск Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) Департамента жилищного обеспечения» МО РФ (далее - регистрирующий орган) внес изменения в реестр участников НИС и административному истцу, согласно сводной таблицы изменений, была установлена категория участника «00», его именной накопительный счет аннулирован и перечисление ежемесячных платежей в счет исполнения обязательств по ипотечному кредиту прекращено.

Не согласившись с данными действиями должностных лиц, административный истец обратился в суд с требованиями признать их незаконными, просил обязать решения должностных лиц отменить, восстановив его в реестре участников НИС и возобновить исполнение обязательств по вышеназванному кредитному договору.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Петров А.С. на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснив, что ФИО2, будучи включенным в реестр участников НИС реализовал право на жилье приобретением квартиры, при этом допущенная должностными лицами при включении в указанный реестр ошибка не должна ограничивать и нарушать его право на жилье, поскольку приобретенное таким способом жилое помещение зарегистрировано на его имя, в связи с чем он лишен возможности на обеспечение жильем другим способом. Кроме того повторно ходатайствовал о принятии мер предварительной защиты по административному иску, возложив на ответчиков обязанность по возобновлению кредитных обязательств.

Представитель начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ пояснила, что по сообщению командира войсковой части № ФИО2 в 2005 году ошибочно включен в реестр участников НИС, поскольку он, заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, обеспечивается жилым помещением в ином, чем предусмотрено Федеральным законом Российской Федерация от 20 августа 2004 года № 117–ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» порядке, в связи с чем в регистрирующий орган направлена сводная таблица изменений.

Из возражений представителя руководителя Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») усматривается, что 30 июля 2018 года именной накопительный счет ФИО2 был аннулирован и финансирование платежей, в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту прекращено, в связи с чем денежные средства целевого жилищного займа, перечисленные по ипотечному кредиту подлежат возврату. В удовлетворении требований ФИО2 просил отказать.

Выслушав пояснение представителя административного истца, исследовав доводы ответчиков и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76–ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих» прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Пунктом 15 этой же статьи предусматривается, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117–ФЗ, являющимся участниками накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 того же Федерального закона к участникам накопительно – ипотечной системы относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 заключил первый контракт 10 апреля 1998 года и по состоянию на 1 января 2005 года имел выслугу лет более трех лет, что подтверждает ошибочное его включение в реестр участников НИС.

Вместе с тем, согласно уведомлению, врученному административному истцу 20 апреля 2007 года, он с 31 декабря 2005 года включен в реестр участников НИС и ему присвоен регистрационный номер участника № 06051201000000144630.

В соответствии с договором целевого жилищного займа от 4 апреля 2014 года № 1312/00109273 ФИО2 предоставлено 700000,00 рублей за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете, в счет уплаты первоначального взноса в целях приобретения последним жилого помещения.

Из кредитного договора от 4 апреля 2014 года № 00 – 022/ВИ–14 следует, что АКБ <данные изъяты> предоставил административному истцу, как участнику НИС кредит в сумме 3 017 000,00 рублей на покупку жилого помещения по адресу: <адрес>

На основании договора купли – продажи квартиры от 23 апреля 2014 года административный истец приобрел жилое помещение по вышеуказанному адресу в собственность с обременением ипотекой в силу закона, согласно свидетельства о государственной регистрации права.

Из сообщения начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 12 сентября 2018 года № 11–12/8/3779 усматривается, что в соответствии с сформированной и направленной в регистрирующий орган сводной таблицы изменений от 4 апреля 2018 года ФИО2 установлена категория участника «00», которая реализована путем внесения изменений в реестр участников НИС.

Однако, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года №117–ФЗ, реализация права на жилище участниками накопительно–ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, и выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, пори этом согласно ч. 3 ст. 11 того же закона, получение участником вышеуказанных денежных средств, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Из содержания пунктов 7 и 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655 «О порядке функционирования накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», следует, что основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно – ипотечной системы, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный орган аннулирует регистрационный номер участника НИС, при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на указанном счете, возвращаются в федеральный бюджет.

Так же, в силу ч. 3 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона основанием для исключения военнослужащего из реестра участников являются: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, указанный перечень оснований для исключения военнослужащего из реестра участников НИС является исчерпывающим и не подлежащим расширительному толкованию, в связи с чем отсутствовали основания и для закрытия именного накопительного счета ФИО2, при этом аннулирование регистрационного номера участника НИС, в случае ошибочного открытия именного накопительного счета, возможно только до предоставления участнику НИС средств учтенных на этом счете, то есть до исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Иное толкование и применение правовых норм расходилось бы с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 2794-О, их действительным смыслом и привело бы к нарушению гарантий прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что требования административного истца о признании незаконными действий руководителя Департамента жилищного обеспечения» МО РФ и руководителя ФГКУ «Росвоенипотека», связанных с отменой вынесенного решения об аннулировании регистрационного номера административного истца и возобновлении перечисления ежемесячных платежей в счет исполнения обязательств по ипотечному кредиту по кредитному договору являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд не находит оснований для принятия мер предварительной защиты, в виде возложения на ответчиков обязанности по немедленному возобновлению кредитных обязательств, поскольку иное означало бы подмену вынесенного по существу решения по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, руководителя Департамента жилищного обеспечения» МО РФ и руководителя Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с исключением из реестра участников НИС и принятием решения о прекращении исполнения обязательств по перечислению денежных средств, – удовлетворить частично.

Признать действия руководителя Департамента жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения об исключении административного истца из числа реестра участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконными и нарушающими права административного истца.

Признать незаконными действия руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с прекращением перечисления административному истцу ежемесячных платежей в счет исполнения обязательств по ипотечному кредиту по кредитному договору.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отменить оспариваемое решение, восстановив ФИО2 в реестре участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, направив указанные сведения установленным порядком, а руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», возобновить исполнение обязательств по кредитному договору от 4 апреля 2014 года № 00 – 022/ВИ–14, сообщив об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования административного истца о принятии мер предварительной защиты по его административному исковому заявлению, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий