Решение № 2А-1043/2018 2А-1043/2018~М-957/2018 М-957/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-1043/2018

Дело № 2а-1043/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 07 ноября 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кочневой А.С.

с участием помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Костыгиной П.А.

представителя административного истца по доверенности ФИО1

административного ответчика ФИО2

при секретаре Николаевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Володарскому району Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Володарскому району обратился в Володарский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав в обоснование следующее.

Приговором Володарского районного суда Нижегородской области от 02 декабря 2009 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 21 марта 2017 года осужденный ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 1 год 5 месяцев 12 дней.

03 апреля 2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, и после прибытия в Володарский район, 05 апреля 2017 года, поставлен на учет в Отдел МВД России по Володарскому.

За время постановки на учет ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны.

На регистрацию в ОВД являлся своевременно, административных правонарушений не допускал. Ему было выдано направление в ЦЗ, однако он не обращался по поводу трудоустройства в силу возраста. Неофициально работал пастухом в г.Володарск.

15 сентября 2018 года по окончании срока условно-досрочного освобождения ФИО2 снят с учета.

Поскольку ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, данная судимость не погашена, Отдел МВД России по Володарскому району просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на 10 лет до срока погашения судимости до 03.04.2027г. и одновременно установить ему следующие административные ограничения:

- запрет на выезд за пределы территории Володарского района без уведомления ОВД;

- обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.

Представитель административного истца Отдел МВД России по Володарскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он работает неофициально скотником, за пределы территории Володарского района не выезжает, возражений относительно требований административного искового заявления не высказывал.

Помощник прокурора Володарского района Нижегородской области Костыгина П.А. административное исковое заявление Отдела МВД России по Володарскому району поддержала, считает необходимым установить административный надзор до истечения срока погашения судимости.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

В соответствии со ст.6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что приговором Володарского районного суда Нижегородской области от 02 декабря 2009 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 21 марта 2017 года осужденный ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 1 год 5 месяцев 12 дней.

03 апреля 2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Поскольку ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, данная судимость не погашена, требование об установлении в отношении него административного надзора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Рассматривая требование об установлении ФИО2 административного ограничения «запрет на выезд за пределы территории Володарского района без уведомления ОВД», суд отмечает, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.

Из содержания п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку законодатель, устанавливая ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить данный вид административного ограничения, при этом конкретизировать территорию района, указав Володарский муниципальный район Нижегородской области, исключив фразу о необходимости уведомления ОВД, поскольку в законе данная формулировка отсутствует, а механизм исполнения указанного ограничения предусмотрен Федеральным законом № 64-ФЗ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просит административный истец, в соответствии с требованиями, является обязательным.

Указанное административное ограничение включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования на обязательную явку 1 раз в месяц поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также по месту «фактического нахождения».

Административный истец просит установить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени нахождения на работе.

Запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время, о чем просит административный истец, предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона. Установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Принимая во внимание доводы административного истца о необходимости контроля ФИО2 также в ночное время, с учетом данных о личности, суд полагает необходимым установить ФИО2 соответствующее административное ограничение исключив фразу «за исключением времени нахождения на работе».

Как установлено в судебном заседании и указано выше, ФИО2 в настоящее время официально не трудоустроен, законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства, при этом закон не предусматривает возможности одновременного установления каких-либо исключений из такого запрета.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и не может быть установлен менее срока погашения судимости, за совершенное ФИО2 преступление, поскольку законом это не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Согласно пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции закона на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок административного надзора ФИО2 в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, необходимо установить на срок 8 лет, а не на 10 лет, о чем просит административный истец.

Одновременно с установлением административного надзора суд, руководствуясь ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, устанавливает ФИО2 административные ограничения:

1) запретить выезд за пределы территории Володарского муниципального района Нижегородской области;

2) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно в период с 22-00 часов до 06-00 часов;

3) обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Володарскому району Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до 03.04.2025 года.

Установить ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

1) запретить выезд за пределы территории Володарского муниципального района Нижегородской области;

2) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно в период с 22-00 часов до 06-00 часов;

3) обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части иска Отдела МВД России по Володарскому району Нижегородской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья <данные изъяты> А.С.Кочнева

<данные изъяты>