Решение № 2-1139/2018 2-1139/2018 ~ М-512/2018 М-512/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-1139/2018

Дело № 2-1139/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Съемщиковой Г.Н.,

с участием помощника прокурора гор. Армавира Чередниченко А.А.,

при секретаре – пом. судьи Дроновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «НАШ ДОМ» о признании незаконным бездействия страхователя по представлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Армавира в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к ТСЖ «НАШ ДОМ» о признании незаконным бездействия ТСЖ «НАШ ДОМ», выразившееся в не представлении в Филиал №18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за <...>.; обязании ТСЖ «НАШ ДОМ» устранить допущенные нарушения путем предоставления в Филиал №18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за <...> Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Армавира проводилась проверка исполнения требований законодательства об обязательном социальном страховании. В ходе проверки деятельности ТСЖ «НАШ ДОМ» выявлены нарушения, что ответчиком не представлены отчеты по форме 4-ФСС за <...>

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора г. Армавира Чередниченко А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «НАШ ДОМ» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не представил письменного объяснения по иску, за почтовой корреспонденцией не является, в связи с чем, суд считает, что о времени и месте судебного заседания ТСЖ «НАШ ДОМ» было извещено в установленном порядке, таким образом, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица Филиал №18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора г. Армавира, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города Армавира проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ТСЖ «НАШ ДОМ» состоит на налоговом учете в МИФНС России №13 по Краснодарскому краю, а также зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале №18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации под регистрационным номером <...>

В силу ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь обязан собирать и предоставлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования РФ от 26 сентября 2016 г. N 382 "О признании утратившими силу приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 59 "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения и приказов о внесении в него изменений" утверждена форма предоставления сведений - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за <...> по форме - №4 ФСС РФ.

Приказом Минтруда России от 20.03.2017 №288 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по представлению государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

Из материалов дела следует, что ответчиком до настоящего времени не представлены отчеты по форме 4-ФСС по страховым взносам за <...>

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101 (далее - Положение) установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за <...>

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета №4 ФСС РФ в Филиал № 18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности предоставить в установленный срок по утвержденной форме расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета №4 ФСС РФ в Филиал №18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что ТСЖ «НАШ ДОМ» в нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не представило форму отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за <...>., требования прокурора г. Армавира подлежат удовлетворению в полном объеме.

Удовлетворяя исковые требования прокурора г. Армавира суд, согласно ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ответчика ТСЖ «НАШ ДОМ» государственную пошлину в доход местного бюджета, размер которой, с учетом обстоятельств дела, судом уменьшен до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «НАШ ДОМ» о признании незаконным бездействия страхователя по представлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «НАШ ДОМ», ИНН <...> выразившееся в не предоставлении информации в филиал №18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за <...>

Обязать ТСЖ «НАШ ДОМ» ИНН <...>, предоставить в филиал №18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за <...>

Взыскать с ТСЖ «НАШ ДОМ» ИНН <...> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2018 года.

Ответчик в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в суд, его вынесший, заявление об отмене этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, либо в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Съемщикова Г.Н.