Решение № 2-307/2017 2-307/2017~М-285/2017 М-285/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-307/2017

Дело № 2-307/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года гор. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Терентьевой Ю.Н. при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Советском районе о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1, длительное время работавшая медицинским работником в сельской местности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, который по подсчётам Пенсионного фонда составил всего 10 лет 04 месяца 04 дня. Она с этим решение не согласна и считает незаконным исключение из льготного стажа следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта Ярашинского ФАП (по мнению ответчика, должность не относится к среднему медицинскому персоналу); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Ярашинского ФАП (по мнению ответчика, должность не предусмотрена Списком № 1066 от 22.09.1999 года); ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта Ярашинского ФАП (по мнению ответчика, должность не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощника врача общей (семейной) практики отделения общей врачебной (семейной) практики <адрес> (по мнению ответчика, должность не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 года); ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (по мнению ответчика, Правилами № 781 от 29.10.2002 года и № 516 от 11.07.2002 года не предусмотрено включение их в специальный стаж). Включение в специальный стаж её работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом предусмотрено Списком должностей и учреждений, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. При этом Правилами, утверждёнными указанным постановлением Правительства, предусмотрено льготное исчисление стажа: 1 год работы как 1 год 3 месяца, если работа осуществлялась в сельской местности. Приходящийся на это время отпуск по уходу за ребёнком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в спецстаж в льготном исчислении по трудовому законодательству, действовавшему в то время.Период работы в должности помощника врача общей (семейной) практики подлежит включению в спецстаж, поскольку в это время она занималась лечебной и профилактической медицинской деятельностью. Что касается курсов повышения квалификации, то по закону медицинские работники обязаны их проходить, на это время за ними сохраняется заработная плата, работодатель осуществляет взносы в пенсионный фонд. Считает, что подлежат включению в спецстаж: 09 лет 00 месяцев 26 дней - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по беременности и родам и по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 02 года 02 месяца – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; 0 лет 18 месяцев 18 дней – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3 года 08 месяцев 22 дня – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 0 лет 04 месяца 19 дней – за периоды с 15.05. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. С учётом уже принятых пенсионным фондом 10 лет 04 месяцев 04 дней, её льготный стаж в целом составил 26 лет 05 месяцев 29 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Поэтому просит обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель адвокат Кокориной В.Н. исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель 3-го лица на стороне истца КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и указав, что исковые требования сусловой Т.А. поддерживают.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Советском районе ФИО2 иск не признала и пояснила, что в Списках, в соответствии с которыми назначается досрочная страховая, не предусмотрены должности, которые в спорные периоды занимала истец. Также нормативными документами, которыми руководствуется Пенсионный фонд, не предусмотрено включение в специальный стаж и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Поэтому просит в иске отказать.

Заслушав стороны, свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры) в больницах всех наименований.

Ранее применявшийся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, также предусматривал должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры) в центральной районной больнице.

Согласно пункту 3 указанного Постановления Правительства, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

В этом Списке были указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

ФИО3, согласно первой записи в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Арбажскую ЦРБ на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером Ярашинского фельдшерско-акушерского пункта, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, после чего в порядке перевода была принята на работу в Сорвижскую участковую больницу.

Пенсионный фонд отказался включать в её специальный стаж весь указанный период, разделив его на два: до ДД.ММ.ГГГГ и после этой даты, сославшись на то, что должность истца не предусмотрена соответственно Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком № 781 от 29.10.2002 года.

Суд считает данный отказ незаконным, поскольку указанная в трудовой книжке истца должность соответствовала как данным Спискам, так и применявшемуся до ДД.ММ.ГГГГ Списку от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а потому этот спорный период, составляющий 12 лет 01 месяц 12 дней, подлежит включению в специальный стаж.

При этом период до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется из расчёта 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет».

Пенсионный фонд также исключил из специального стажа истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1, как следует из трудовой книжки, работала в должности помощника врача общей (семейной) практики отделения общей врачебной (семейной) практики <адрес>, по причине того, что данная должность не предусмотрена Списком № 781.

В Списках № 781 от 29.10.2002 года действительно отсутствует должность помощника врача общей (семейной) практики.

В материалах дела имеется штатное расписание отделения общей врачебной (семейной) практики МУЗ «Арбажская ЦРБ», являющееся Приложением № к приказу главного врача МУЗ «Арбажская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, которое предусматривало 4,5 должностей среднего медицинского персонала, в том числе 3 медсестры врача общей (семейной) практики, 1 помощник врача общей (семейной) практики и 0,5 фельдшера-лаборанта клинической лабораторной диагностики, то есть занимаемая истцом в спорный период должность относилась к среднему медицинскому персоналу (л.д. 114-116).

Как следует из должностной инструкции помощника врача общей (семейной) практики, в обязанности последнего входило: осуществление приёма пациентов, осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за пациентами, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур самостоятельно или назначенных врачом, оказание неотложной доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-диагностическое учреждение, введение лекарственных препаратов, противошоковых средств больным по жизненным показателям и т.д.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ работала врачом общей (семейной) практики, пояснила суду, что ФИО1, являясь по должности помощником врача, по сути выполняла обязанности фельдшера в течение полного рабочего дня.

В тарификационных списках отделения общей врачебной (семейной) практики за ДД.ММ.ГГГГ годы, а также штатном расписании МУЗ «Арбажская ЦРБ» должность истца ФИО1 поименована как помощник ВОП-фельдшер, то есть непосредственно из перечисленных документов следует тождество должностей помощника врача общей семейной практики и фельдшера.

Поскольку должность фельдшера имеется в Списках № 781 от 29.10.2002 года, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 3 года 08 месяцев 22 дня, также подлежит включению в спецстаж.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним также сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 направлялась на курсыповышения квалификации по приказам работодателя для прохождения специализации по своей непосредственной специальности медицинской сестры, поэтому указанные периоды общей продолжительностью 4 месяца 19 днейтакже подлежат включению в её специальный стаж.

При суммировании всех спорных периодов и уже исчисленного пенсионным фондом, льготный стаж ФИО1 составит26 лет 06 месяцев 17 дней, что достаточно для назначения ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости, то есть её исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из категории и сложности рассматриваемого дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды её работы в МУЗ «Арбажская ЦРБ»:

в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером Ярашинского ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 12 лет 01 месяц 12 дней;

в должности помощника врача общей (семейной) практики- фельдшера <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 3 года 08 месяцев 22 дня;

курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, всего 04 месяца 19 дней,

итого 16 лет 02 месяца 13 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых в Российской Федерации» с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины <данные изъяты> рублей? на оплату услуг представителя - <данные изъяты> рублей, итого <данные изъяты> рублей.

Решение может обжаловано сторонами в месячный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Срок для обжалования исчислять с 21 августа 2017 года, то есть с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Терентьева