Постановление № 5-452/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-452/2020

Дело №5-452/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2020 года пгт. Апастово

Судья Апастовского районного суда Республики Татарстан Л.Ф. Гафиатуллина,

при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом –экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х ФИО2, руководителем исполнительного комитета пгт. Апастово адрес муниципального района Республики Татарстан ФИО1 были допущены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно, был допущен факт подачи населению с. адрес питьевой воды, не соответствующей требованиям норм (пробы питьевой воды из источника питьевого водоснабжения содержанию общей жесткости), не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1-74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», жесткость общая 8,73+/- 1,31 при допустимом уровне не более 7 мг-экв/л, что является нарушением требований ст.6.5 КоАП РФ, ст.10;19; п.3 ст.39 Федерального закона « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ; п.3.1, п.3.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в <адрес>х в суд не явился, надлежащим образом извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководитель исполнительного комитета пгт. Апастово Апастовского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в суде вину в данном правонарушении не признал, пояснив, что водозаборная скважина у них на балансе не состоит, в реестре муниципальной собственности не числится. Кроме того, по результатам лабораторных испытаний вода соответствует требованиям СанПин, имеется лиши незначительное превышение жесткости. Каких-либо жалоб со стороны населения на ухудшение здоровья из-за некачественной воды не поступало.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1.1 указанной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Судом установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х поступили обращения граждан рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ на неудовлетворительное качество питьевой воды в дер. адрес <адрес> Республики Татарстан.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя исполнительного комитета пгт. Апастово Апастовского муниципального района РТ.

В рамках административного расследования Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х дано поручение о проведении абораторных исследований питьевой воды из источника питьевого водоснабжения и разводящей сети по адресу <адрес>, с. адрес в количестве двух проб на запах. Привкус, мутность, цветность, жесткость общая, окисляемость перманганатная, рН, общая минерализация, нефтепродукты суммарно, железо, марганец, аммиак, нитраты, нитриты, хлориды, медь, сульфаты, ОКБ, ТКБ,ОМЧ), проведение которых поручено Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х, главному специалисту-эксперту Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х.

В соответствии с протоколом испытаний №,50494 от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1-74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», жесткость общая 8,73+/- 1,31. При допустимом уровне не более 7 мг-экв/л.

Надлежащее качество воды регламентируется санитарными правилами и нормами. Согласно и. и. 2.2, 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил; питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам в том числе в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, указанным в таблице СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в <адрес>х в отношении руководителя Исполкома пгт. Апастово Апастовского муниципального района РТ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно справке муниципального казенного учреждения «Палаты имущественных и земельных отношений <адрес> муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ, в Реестре муниципального имущества муниципального образования «Поселок городского типа Апастово» Апастовского муниципального района Республики водозаборная скважина № с инвентарным №, расположенная по адресу <адрес>, Апастовский муниципальный район, д. адрес, <адрес>, не числится.

Согласно данным межмуниципального отдела по <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре недвижимости сведения на вышеуказанную водозаборную скважину отсутствуют.

Решением Апастовского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ водозаборная скважина № с инвентарным №, расположенная по адресу <адрес>, Апастовский муниципальный район, д. адрес, <адрес> признана бесхозяйной. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку ТО Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в <адрес>х не доказал представленными материалами дела, что вышеуказанная скважина находится на балансе Исполкома пгт. Апастово и в материалах дела отсутствует достаточная и необходимая совокупность доказательств виновности руководителя исполнительного комитета пгт. Апастово Апастовского муниципального района РТ в использовании воды из указанной водозаборной скважины, производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 - ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Л.Ф. Гафиатуллина