Решение № 2-1-116/2025 2-1-116/2025~М-1-109/2025 М-1-109/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 2-1-116/2025

Дело № 2-1-116/2025

УИД 73RS0015-01-2025-000225-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года р.п. Кузоватово

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре Солтановой Н.Н.,

с участием адвоката Тимаевой Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решений об отказе во включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР РФ по Ульяновской области о признании решений об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконными и обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом включения в страховой стаж периодов её работы с 04.01.1999 по 14.07.2003 в детском саду № 28 «Золотая рыбка» <адрес> и с 02.09.2005 по 01.06.2011 в школе-сад № 28 <адрес>

Требования мотивированы тем, что с 01.12.2017 ей была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400. В 2025 году она дважды обращалась в ОСФР РФ по Ульяновской области по вопросу о перерасчете пенсии с учетом периодов работы на территории Республики Узбекистан с 04.01.1999 по 14.07.2003 в детском саду № «Золотая рыбка» <адрес> и с (дата) по (дата) в школе-сад № 28 <адрес>

Согласно решений отделения ОСФР от 19.02.2025 года и 07.04.2025 ей было отказано в перерасчете пенсии и во включении в общий и страховой стаж по причине того, что соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года утратил силу, в связи с принятием ФЗ от 11.06.2022 № 175-ФЗ о денонсации Российской Федерацией «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств области пенсионного обеспечения».

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорные периоды её работы подтверждаются трудовой книжкой, а также справками, выданными организациями, в которых осуществлялась её трудовая деятельность, а также учитывая, что она обращалась в пенсионный орган о назначении страховой пенсии 29.12.2017, то есть до денонсации Соглашения от 13.03.1992, полагает, что вышеуказанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж её работы и соответственно должен быть произведен перерасчет размера назначенной ей пенсии.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решения ОСФР РФ по Ульяновской области №19866/25 от 19.02.2025 об отказе ей во включении в страховой стаж периода работы с 02.09.2005 по 01.06.2011 учителем музыки и пения в школе сад № <адрес> и. №40853/25 от 07.04.2025 в части отказа ей в страховой страж периода работы с 04.01.1999 по 14.07.2003 в детском саду № 23 «Золотая рыбка» в качестве музыкального руководителя <адрес> Республики Узбекистан», включить вышеуказанные периоды в её страховой стаж для перерасчета размера пенсии по старости.

В судебном заседании истец и её представитель адвокат Тимаева Р.А. поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ОСФР РФ по Ульяновской области не явился, извещен заблаговременно, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству предоставил письменные возражения, в который подробно изложены позиция ответчика. В общий и страховой стаж истца не могут быть засчитаны спорные периоды работы истца на территории республики Узбекистан ввиду того, что соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года утратил силу, в связи с принятием ФЗ от 11.06.2022 № 175-ФЗ о денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022. Таким образом, периоды работы, иные периоды после 01.01.1991, а также дети, рожденные на территории Узбекской ССР, не учитываются для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера. ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о перерасчете размера пенсии с 2025 году после денонсации Соглашения, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется и в удовлетворении её исковых требований следует отказать(л.д. 71-73).

Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области (№ovospasskiy.ul№.sudrf.ru).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Судом установлено, что истец ФИО1, (дата) года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации из республики Узбекистан, и в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях с 01.12.2017 года.(л.д. 76 оборот)

Она также зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ с 15.09.2003.

Так, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

По имеющимся документам и сведениям ИЛС при назначении страховой пенсии по старости ей были засчитаны согласно трудовой книжки ГТ-I № 1129895 от 23.07.1981 выданной на её имя, периоды её работы:

- с 01.11.1978 по10.09.1999 в школе-интернат им. Сулайманова <адрес>:

- с (дата) по (дата) в детском саду областных механических мастерских <адрес>.(л.д. 90-91)

По имеющимся документам и сведениям ИЛС не были засчитаны в страховой стаж ФИО1 ввиду отсутствия перевода с узбекского языка на русский сведений о приеме на работу период её работы с 04.01.1999 по 14.07.2003 в детском саду областных механических мастерских <адрес>, а так же с 02.09.2005 по 01.06.2011 в школе-сад № <адрес> Республики Узбекистан, так как в этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.(л.д. 92 оборот)

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Действительно, Федеральным законом Российской Федерации от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»" указанное Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Между тем, данный закон вступил в законную силу с 30 июня 2022 года, в то время как обращение истца с заявлением о назначении пенсии, решение пенсионного органа о назначении истцу страховой пенсии имело место до указанной даты.(29.12.2017 и 01.12.2017.)

Судом установлено, что решением ОСФР №19866/25 от 18.02.2025 ФИО1 было отказано во включении периодов работы с 04.01.1999 по 14.07.2003 в детском саду областных механических мастерских <адрес>, и перерасчете размера пенсии ввиду отсутствия перевода с узбекского языка на русский сведений о приеме на работу в трудовой книжке; и с 02.09.2005 по 01.06.2011 в школе-сад № <адрес> Республики Узбекистан, так как в этот период работодателем не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.(л.д. 153 оборот-155 )

Получив указанное решение, истец обратилась за переводом записи под № в её трудовой книжке, сведения, содержащиеся в которой послужили основанием для первоначального назначения страховой пенсии истцу еще с 01.12.2017.

После чего, вновь 04.04.2025 года обратилась с заявлением о включении спорных периодов и перерасчете пенсии, однако, решением ОСФР № 40853/25 от 07.04.2025 года вновь ей было отказано, однако со ссылкой о прекращении с 01.01.2023 года действия Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного законодательства». В связи с чем, период её работы с 04.01.1999 по 14.07.2003 года в детском саду № 28 «Золотая рыбка» <адрес> не подлежал включению в её страховой стаж. (л.д. 155 оборот-156, 157, 168-169, 170-171)

Вместе с тем, суд не может согласиться с вышеуказанным решением ОСФР от 04.04.2025 в связи с тем, что спорный период работы истца с 04.04.1999 по 14.07.2003 года подтвержден её трудовой книжкой, содержащей сведения о спорном периоде её работы с переводом на русский язык, а также учитывая, что первоначально истец обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии 29.12.2017, то есть еще до денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г., то данный период подлежит включению в страховой стаж истца для перерасчета страховой пенсии по старости.

Суд, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 04.01.1999 по 14.07.2003 года в детском саду № 28 «Золотая рыбка» <адрес> подлежал включению в страховой стаж дающий право на перерасчет ранее назначенной пенсии по старости.

Определяя дату, с которой истцу должен быть произведен перерасчет пенсии, суд, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установив, что с заявлением о перерасчете истец второй раз обратился к ответчику 04 апреля 2025 года, приходит к выводу, что перерасчет должен быть произведен с 01 мая 2025 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ, районный суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области №40853/25 от 07.04.2025 в части отказа ФИО1 во включении в страховой страж периода её работы с 04.01.1999 по 14.07.2003 в детском саду № 23 «Золотая рыбка» в качестве музыкального руководителя <адрес> Республики Узбекистан», и включить вышеуказанный период в её страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области произвести перерасчет ФИО1 (дата) года рождения, страховой пенсии по старости с 01.05.2025.

В удовлетворении иска о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области №19866/25 от 18.02.2025 и включении в страховой стаж периода с 02.09.2005 по 01.06.2011 учителем музыки и пения в школе сад № <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Дементьева

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года