Решение № 2-476/2019 2-476/2019~М-322/2019 М-322/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-476/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,

с участием старшего помощника Белоярского межрайонного прокурора Юдиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному учреждению Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» о возложении обязанностей,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» (далее - МБУ «АТУ») о возложении обязанности восстановления разрушенных участков автомобильной дороги по ул. Свердлова в д. Гилева Белоярского района, устранения возвышения обочин.

В обоснование иска указано, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения. Согласно акту обследования эксплуатационного состояния дорог, составленного ОГИБДД МО МВД России «Заречный», по ул. Свердлова в д. Гилева Белоярского района дорожное покрытие грунтовое, имеются неровности дорожного покрытия в виде просадок, выбоин и колейность, имеется возвышение обочины, что не соответствует требования ГОСТ Р 50597-2017. По указанной автодороге пешеходы передвигаются только в резиновой обуви, автомобили вязнут в грязи, после дождя проехать по этой дороге в весенний и осенний период невозможно, что послужило основанием для обращения жителей в прокуратуру. Между тем, постановлением главы Белоярского городского округа от 22.05.2012 автомобильные дороги по ул. Свердлова в д. Гилева Белоярского района включены в реестр муниципальной собственности Белоярского городского округа. Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц, чем нарушаются права человека на жизнь и охрану здоровья.

В судебном заседании старший помощник Белоярского межрайонного прокурора Юдина О.М. исковые требования поддержала на основании вышеприведенных доводов.

Представитель ответчика – директор МБУ Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» ФИО1, в судебное заседание не явился, направил отзыв, где указал, что исковые требования не признает, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Администрации Белоярского городского округа, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.

Как следует из представленных материалов, Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Актом, составленного 05.04.2019 в 17:10 час. должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Заречный», выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги по улице Свердлова в д. Гилева Белоярского района Свердловской области, а именно, в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 имеются неровности грунтового покрытия в виде просадок, выбоин, колейности, возвышение обочин.

Указанный факт подтверждается представленной стороной истца фототаблицей.

Кроме того, основанием для проведения проверки послужило обращение в Белоярскую межрайонную прокуратуру жительницы д. <адрес> Е. Как следует из ее обращения, дорожное покрытие по ул. Свердлова в д. Гилева никто не обслуживает, с момента таяния снега на дорожном полотне появились ямы, выбоины, большая колейность, в связи с чем к домам не могут проехать автомобили государственных служб, а именно, 08.03.2017 г. к ее дому не мог проехать автомобиль скорой помощи из-за высокого снежного покрова. Кроме того, используемые жителями д. Гилева автомобили страдают от повышенной ударной нагрузки, что приводит к ускоренному разрушению автотранспортных средств и дорогостоящему ремонту. Бездействием ответственных лиц нарушаются ее права и свободы.

Согласно п.6 ч.1 ст.6 Устава Белоярского городского округа, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.33 Устава Белоярского городского округа полномочия по решению вышеуказанных вопросов местного значения отнесены к администрации Белоярского городского округа.

Статья 13 Федерального закона Российской Федерации №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункта 5 статьи 16 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, таковыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п.4 ст.6 вышеназванного Закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно положениям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Белоярского городского округа к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Пунктом 5.3.2 указанного ГОСТ возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц.

Согласно Постановления главы Белоярского городского округа от 08.08.2014 № 2205 «О создании Муниципального бюджетного учреждения Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» создано МБУ «АТУ» основными целями которого являются дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Белоярского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Белоярского ГО.

Согласно п.2.4 п.п.1, 6 Устава МБУ «АТУ» к основным видам деятельности относится ремонт разрушенных участков автомобильных дорог, восстановление грунтовых дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов.

Постановлением главы Белоярского городского округа от 22.05.2012 № 1223 автомобильные дороги по улице Свердлова д. Гилево Белоярского района включены в реестр муниципальной собственности Белоярского городского округа.

Таким образом, судом установлено, что бездействием МБУ «АТУ» по восстановлению грунтовых дорог нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

К доводам отзыва ответчика МБУ «АТУ» о том, что акт обследования эксплуатационного состояния дорог, составленного ОГИБДД МО МВД России «Заречный» по ул. Свердлова в д. Гилева Белоярского района, не может являться доказательством по делу и положен в основу решения суда, так как получен с нарушением закона, суд относится критически, поскольку акт составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии свидетеля Е. с составлением фототаблицы, напротив, факт приведения указанной дороги в исправное состояние, отвечающее требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ответчиком не представлено.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку судом установлено, что ненадлежащее состояние дороги по ул. Свердлова в д. Гилева Белоярского района Свердловской области нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанности на муниципальное бюджетное учреждение Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» восстановить разрушенные участки автомобильной дороги по улице Свердлова в д. Гилева Белоярского района Свердловской области с добавлением щебеночных или гравийных материалов, а также устранить возвышение обочин, в срок до 01 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.Л. Курбатова.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2019 года.