Решение № 2А-896/2021 2А-896/2021~М-516/2021 А-896/2021 М-516/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-896/2021

91RS0№-02

дело №а-896/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года <адрес>

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – ФИО2,

с участием: помощника прокурора <адрес> Республики Крым – ФИО3; представителя административно истца, действующей на основании доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по городу Керчи, об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальник УМВД России по городу Керчи ФИО5 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО1

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 осужден приговором Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к наказанию в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освободился по отбытию наказания. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет в УМВД России по <адрес> Республики Крым, как лицо, формально попадающее под действие административного надзора, при постановке был предупрежден о том, что в случае совершения в течении года двух и более административных ограничений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения и общественную нравственность в отношении него будет направлено заявление в суд с целью установления административного надзора. В течении года административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ст. 20.6.1 КоАП РФ. Административный ответчик характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, на учете в центре занятости не состоит, мер к поиску работы не предпринимает.

На основании изложенного, административный истец полагает, что в отношении ФИО1 необходимо решить вопрос об установлении административного надзора сроком на 1 год 6 месяцев, с применением ограничений: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения обязательной регистрации два раза в месяц – 1 и 3 понедельник месяца; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы территории Республики Крым без разрешения органов УМВД России по <адрес>.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> действующая на основании доверенности – ФИО4, в судебном заседании поддержала административное исковое заявление начальника УМВД России по <адрес> об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО1 по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес Керченского городского суда Республики Крым, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что против установления административного надзора не возражает (л.д. 34).

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, участвующего в деле ФИО3, полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, в силу прямого указания закона административный надзор в отношении лица осужденного за совершение тяжкого преступления, отбывшего уголовное наказание в местах лишения свободы и имеющее непогашенную и неснятую судимость, совершившего в течении одного года два или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Керченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 5-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, по отбытию срока наказания (л.д. 4).

Из характеристики представленной на ФИО1 следует, что по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми и лицами употребляющими спиртные напитки, с соседями отношения не поддерживает. Неоднократно был привлечен к административной ответственности (л.д. 19).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, за которое осужден ФИО1 (ч. 2 ст. 161 УК РФ) отнесено к категории тяжких преступлений.

Срок погашения судимости по данному приговору, в соответствии со п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, составляет 8 лет после отбытия наказания. ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 после отбытия наказания допустил неоднократное совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, выразившееся в нарушении общественного порядка, за что привлечен к административной ответственности постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 15, 16-17).

Поскольку установлено, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом, предусмотрено установление административного надзора – после отбытия наказания в местах лишения свободы, за совершение тяжкого преступления, в период непогашенной и неснятой судимости допустил неоднократное совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, суд с учетом личности ФИО1, общественной опасности совершенного им преступления приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и административных ограничений на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, в таком случае срок административного надзора не выходит за пределы срока погашения судимости.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд обращает внимание на тот факт, что административный надзор и ограничения не являются дополнительным наказанием и не ухудшает положение ответчика, а устанавливается в целях предупреждения совершения лицом, освобожденным из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

При определении ФИО1 видов административных ограничений, суд учитывает данные о личности, возможности трудоустроиться, характеристику, а также то обстоятельство, что имеет место совершение ФИО1 административных правонарушений за распитие алкогольной продукции в общественном месте, а также за несоблюдение установленных ограничений при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что в совокупности свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае цели исправления лица, освобожденного из мест лишения свободы, задачи по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, максимального профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов могут быть достигнуты только посредством наблюдения за ФИО1

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить ФИО1 следующие виды административных ограничений: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации – 1,3 понедельник месяца, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой, запрет выезда за пределы территории Республики Крым, без разрешения органов УМВД России по <адрес>.

Суд учитывает положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которые улучшают положение поднадзорного лица, в части возможности обязательной явки от одного до четырех раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел не только по месту жительства и пребывания, но и фактическому нахождению, а также в части исчисления срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел не только по избранному месту жительства и пребывания, но и фактическому нахождению.

При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела отнести за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по городу Керчи ФИО5 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АРК, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 1 год 6 месяцев.

Установить в отношении ФИО1, следующие административные ограничения:

- два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, и (или) фактическому нахождению для регистрации – 1,3 понедельник месяца;

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы территории Республики Крым без разрешения органов УМВД России по городу Керчи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: