Решение № 2-156/2021 2-156/2021~М-140/2021 М-140/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-156/2021

Дело № 2-156/2021 УИД: 81RS0005-01-2021-000220-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Карташовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика - администрации Гайнского муниципального района, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Гайнского муниципального округа об обязании восстановить в очередь на получение жилищной субсидии,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Гайнского муниципального округа о восстановлении его в очереди на получение жилищной субсидии. В обосновании заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и включенных в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по <адрес> (категория «инвалиды»). ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета в связи с тем, что у его жены – ФИО1 в собственности находилось жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: <адрес> общей площадью 39 кв.м. (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ). Указанное жилое помещение было получено его супругой по наследству и впоследствии подарено дочери ФИО4, которая совместно с супругом зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении. Таким образом, в указанном жилом помещении, на момент принятия администрацией Гайнского муниципального округа решения, зарегистрировано и проживает два человека: его дочь ФИО4 и ее супруг ФИО2, соответственно с учетом его семьи и семьи дочери площадь должна быть не менее 48 кв.м.. С учетом указанных норм доля жилого помещения по вышеуказанному адресу общей площадью 39 кв.м. не превышала учетную норму жилого помещения, следовательно, его семья не была обеспечена жилым помещением за пределами районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей и продолжала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно заключению МСЭ он является инвали<адрес> группы с подтвержденными диагнозами, которые согласно Приказу Министерства Здравоохранения РФ включены в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. При постановке на учет, администрацией Гайнского муниципального округа данное право учтено не было, чем были нарушены его права. Просит суд обязать администрацию Гайнского муниципального округа восстановить его в очереди на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Гайнского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна в полном объеме, указав, что истец утратил свое право на получение социальной выплаты, поскольку на основании ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" был обеспеченным жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как член его семьи – супруга ФИО1 являлась собственником жилого помещения в <адрес>. Истец в момент постановки на учете, располагал данными сведениями, однако их скрыл, в связи с чем, при выявлении данного факта сотрудниками администрации принято обоснованное решение о снятии ФИО5 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Представитель третьего лица - Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление ФИО5, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства и в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно преамбуле Федерального закона N 125-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, что свидетельствует о праве на получение субсидии не только тех лиц, которые прямо указаны в соответствующих списках, но и членов их семьи как обладающих самостоятельным правом, поскольку с учетом данных членов семьи производится определение размера жилищной субсидии (ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции ФЗ от 20.07.2020 № 228-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом, для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований, в том числе в случаях, когда:

- гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:

жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина (ч.5 ст. 5 Федерального закона №125-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО5 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в списке категории «Инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из протокола заседании комиссии администрации Гайнского муниципального района (учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО5 является инвалидом второй группы с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается медицинской справкой серии МСЭ-2013 №.

Комиссией администрации Гайнского муниципального округа Пермского края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО5 была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением, на основании п.п. «и» п. 21 вышеуказанного Положения – в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а именно в связи с нахождением в собственности супруги заявителя жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 9).

Суд признает данное решение ответчика незаконным в силу следующего.

Изначально истец ФИО5 состоял на учете граждан, имеющих право на данные меры государственной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ гола в категории «инвалиды», не указывая в качестве члена своей семьи супругу ФИО1, ежегодно подтверждая свое желание на участие в жилищной программе по переселению граждан.

На основании заявления (рапорта) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в состав его семьи была включена супруга – ФИО1 для дальнейшего участия в программе.

Из выписки финансового лицевого счета жилого помещения по адресу: <адрес>1 значится: ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и его супруга ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателю ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение на праве собственности по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., основание государственной регистрации: свидетельство о праве на наследство по завещанию, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение было подарено дочери истца ФИО4

На основании исследованных судом доказательств, суд считает, что, несмотря на факт постоянного совместного проживания истца ФИО5 с супругой ФИО1, у последней отсутствует самостоятельное право на участие в жилищной программе, связанное с переселением граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по причине ее обеспеченности жилым помещением, расположенным за пределами районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 N 103

в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, переданной ей в собственность в порядке наследования. Будучи, являясь обеспеченной жильем за пределами района с неблагоприятными для проживания условиями, ФИО1 самостоятельно распорядилась своим правом, произведя отчуждение данного жилья в собственность иных лиц.

При этом, выводы ответчика об обеспеченности и ФИО5 жильем за пределами района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в отсутствие сведений о его праве по распоряжению, владению и пользованию таким жильем, а также принимая во внимание период, когда супруга истца заявила о своем праве на участие в программе (ДД.ММ.ГГГГ), то есть после того, как она распорядилась данным жилым помещением (ДД.ММ.ГГГГ), нельзя признать обоснованными.

Право гражданина, обладающего всей совокупностью условий, необходимой для возникновения права на получение жилищной субсидии, и состоящего на соответствующем учете граждан на протяжении длительного периода времени, не может быть в данном конкретном случае поставлено в зависимость от права члена его семьи на участие в жилищной программе по переселению граждан на основании Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

При решении вопроса о наличии права на получение жилищной субсидии у гражданина, желающего выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежит в соответствии с требованиями ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ установление обстоятельств обеспеченности жильем, расположенным за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При таких обстоятельствах, выводы администрации Гайнского муниципального округа об отсутствии у ФИО5 права на получение жилищной субсидии и, как следствие, снятие его с соответствующего учета граждан, влечет нарушение его законных прав, в связи с чем оспариваемое истцом решение комиссии является незаконным, а нарушенное право истца быть участником жилищной программы в списке по категории «Инвалиды» по дате очередности с ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 к администрации Гайнского муниципального округа об обязании восстановить его в очереди на получение жилищной субсидии удовлетворить.

Обязать администрацию Гайнского муниципального округа восстановить ФИО5 в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категории «инвалиды», с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2021 года.

Председательствующий О.А. Карташова