Решение № 2А-79/2017 2А-79/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-79/2017

Дело №2а-79/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Щербакова И.Н., при секретаре Федотовой М.М., с участием административного истца ФИО6, его представителя ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ***** <звание> ФИО6 об оспаривании решения начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ об отказе на включение его в списки на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 просил признать незаконным решение начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ (далее отделение "Востокрегионжилье") от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включить его и членов его семьи в списки на предоставление служебных жилых помещений (далее Списки), обязать должностное лицо включить его в указанные Списки.

В обоснование своих требований Чайка указал, что с <данные изъяты> проходит службу в войсковой части ***** <данные изъяты>. Отказ включения в Списки основан на том, что он, имевший регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, добровольно снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, а его жена имевшая регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> снялась с учета ДД.ММ.ГГГГ. Это решение он находит незаконным, поскольку жилье по месту службы у него отсутствует.

Чайка и его представитель ФИО7 в судебном заседании поддержали заявленные требования. Истец дополнительно пояснил, что причинами отказа от права на занимаемое им с 2009 года жилое помещение явились его желание создать комфортные условия проживания своей матери и проживать отдельно со своей семьей. В 2011 году он выехал из дома матери, а с 2013 года до настоящего времени он со своей супругой и детьми фактически проживает в квартире тещи в качестве членов семьи без каких-либо ограничений. Он с супругой снялись с регистрационного учета с целью приобрести право на получение служебного жилья от Минобороны РФ, т.к. желают проживать отдельно от родителей.

По данному делу в качестве второго административного ответчика привлечено ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ.

Должностные лица в суд не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть его в их отсутствие.

Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" ФИО8 в письменных возражениях с требованиями истца не согласилась, поскольку согласно п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ч.2 ст.99 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется военнослужащим, прибывшим к новому месту службы, в котором он не имеет жилья. Чайка и его супруга были зарегистрированы по месту жительства в <данные изъяты> до поступления на службу истца в том же городе, и поэтому он к новому месту прохождения службы не прибывал и не менял населенный пункт своего проживания. Добровольный отказ от права пользования жильем, в которых Чайка и его жена были зарегистрированы, указывает на злоупотребление ими своими правами, а поэтому отсутствуют основания включения его и членов его семьи в Списки.

Выслушав мнения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление Чайка не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец, проходящий военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ в г<данные изъяты> в войсковой части *****, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы в <данные изъяты>. Чайка, как член семьи своей матери, проживал и имел регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (дом в собственности его матери). С 2011 года истец стал проживать отдельно от матери. ДД.ММ.ГГГГ году он заключил брак с ФИО1, которая с ДД.ММ.ГГГГ проживает в доме матери на правах члена семьи по адресу: <адрес>. В 2013 году истец Чайка вселился в этот дом тещи и постоянно проживает в нем на правах члена семьи со своей супругой и детьми по настоящее время без ограничений. С целью получения служебного жилья от Минобороны Чайка и его супруга снялись с регистрационного учета по указанным жилым помещениям соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, после чего истец обратился в Востокрегионжилье с заявлением о включении его в Списки, но ему в этом было отказано оспариваемым решением.

Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представленными им копией контракта о прохождении военной службы, справками войсковой части ***** о прохождении им военной службы, свидетельствами о госрегистрации права на жилые дома ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), представленными Чайка материалами в Востокрегионжилье: копиями паспортов его и его жены ФИО1, свидетельствами о рождении детей ФИО4 и ФИО5, свидетельствами о регистрации по месту пребывания по адресу войсковой части ***** <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ жены и детей истца, оспариваемого решения отдела «Востокрегионжилье» № и сопроводительного к нему письма от ДД.ММ.ГГГГ. В данном письме приведены основания отказа Чайка во включении в Списки, которые аналогичны изложенным в письменных возражениях представителя ФГКУ "Востокрегионжилье".

В силу абз.1 и 2 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируются как нормами этого Федерального закона, так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных как этим, так и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

Одно из таких препятствий установлено ч.2 ст.99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения возникает только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абз.2 п.1 ст.15 вышеназванного Федерального закона, который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности - в других близлежащих населенных пунктах.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что военнослужащие вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае необеспеченности их и членов их семей жильём по месту военной службы военнослужащего или в других близлежащих населенных пунктах. При этом нормы занимаемых ими жилых помещений, как это следует из ч.5 ст.100 ЖК РФ, учету не подлежат.

Частями 1 и 2 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п.11 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года №14 разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), В случае несоблюдения этих требований суд е учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Применительно к данному случаю, отсутствующее у военнослужащего право на получение служебного жилья должно возникать по независящим от него объективным обстоятельствам, а не от совершения им или его членом семьи каких-либо действий (бездействия).

Вместе с тем, Чайка с супругой продолжают фактически проживать как члены семьи матери последней в <данные изъяты>, т.е. являются обеспеченными жилым помещением по месту службы как на момент поступления истца на службу по контракту, так и в настоящее время.

Оценивая обстоятельства совершенных Чайка действий, суд исходит из того, что должностные лица Востокрегионжилье не представили доказательств, подтверждающих вывод о злоупотреблении Чайка и его супруги своими правами по снятию с регистрационного учета жилых помещений родителей. При этом суд учитывает разъяснение, содержащееся в п.11 названного постановления Пленума ВС РФ о том, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Поскольку Чайка переехал из жилья матери в жилое помещение супруги задолго до поступления на службу по контракту, и они постоянно проживают в нем до настоящего времени, то суд не усматривает в этом злоупотребления ими своими правами, а поэтому находит ссылку ответчика на эти обстоятельства необоснованной.

Вместе с тем, поскольку Чайка и его супруга проживают в <данные изъяты> в качестве членов семьи в доме матери последней соответственно с 2013 и 2005 года без каких-либо ограничений, то это, в силу ч.2 ст.99 ЖК РФ, это является препятствием включения истца и его членов семьи в Списки.

Оценив изложенное, суд, исходя из положения ч.9 ст.226 КАС РФ, не усматривает нарушения прав истца оспариваемым решением отдела Востокрегионжилье, несмотря на неправильные основания его принятия, а поэтому отказывает Чайке в удовлетворении требования о его отмене.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 об оспаривании решения начальника территориального отделения (заселения) г.Южно-Сахалинска ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ об отказе на включение его в списки на предоставление служебных жилых помещений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Решение вынесено в окончательной форме 14 сентября 2017 года.

Председательствующий: И.Н. Щербаков