Решение № 3А-1128/2017 3А-1128/2017 ~ М-1061/2017 М-1061/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 3А-1128/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Бамбуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 3а-1128/2017 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поволжский региональный центр» об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной рыночной стоимости,

с участием представителей общества с ограниченной ответственностью «Поволжский региональный центр» по доверенности ФИО2 и адвоката по ордеру ФИО3, представителя Правительства Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО4,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Поволжский региональный центр» обратилось в Самарский областной суд с уточненным административным исковым заявлением, в котором просило восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 14 286,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 377 138 225,04 руб.

В обоснование заявленных требований общество указало, что является собственником названного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика налога на имущество.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Поволжский региональный центр» по доверенности ФИО2 и по ордеру ФИО3, поддержали заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в уточнённом административном исковом заявлении.

Представитель Правительства Самарской области, а также заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик - Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованное лицо: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ФГБУ ФКП «Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области представили отзывы.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях /пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»/.

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о нежилом здании с кадастровым номером №, площадью 14 286,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Вышеуказанное здание принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Поволжский региональный центр», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 5 апреля 2012 года.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» от 14 марта 2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 656 787 929,06 рублей.

В силу положений статьи 1.1 Закона Самарской области «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» от 25 ноября 2003 года № 98-ГД, а также с учётом включения спорного объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2017 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года № 1907 (в редакции приказа от 6 сентября 2017 года №1413), административный истец уплачивает налог на имущество, исходя из его кадастровой стоимости.

Воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, и считая свои права нарушенными, общество 17 апреля 2017 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, но его заявление решением Комиссии № от 5 мая 2017 года было отклонено.

Решением Самарского областного суда от 13 июля 2017 года, вступившим в законную силу 15 сентября 2017 года, требования ООО «Поволжский региональный центр» удовлетворены. Признано не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 05.05.2017 года № об отклонении заявления ООО «Поволжский региональный центр» о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером №. Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области обязана устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ООО «Поволжский региональный центр» от 17.04.2017г. № о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решением Комиссии № от 20 октября 2017 года заявление № от 17 апреля 2017 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено.

После этого, полагая свои права нарушенными, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закреплённой законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлёкшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлёкшие изменение его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд

При обращении в суд в обоснование заявленных требований обществом представлен отчет об оценке рыночной стоимости №, выполненный 10 апреля 2017 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «НПО «Азимут» ФИО1, являющейся членом Некоммерческого партнёрства Саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков».

Указанным отчетом рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № определена по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 377 138 225,04 рублей без учета НДС.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он выполнен в соответствии с требованиями федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Описание объекта оценки, его количественных и качественных характеристик произведено на основании данных, полученных из документов с указанием источников их получения, а также на основе данных осмотра оценщиком объекта исследования.

Определив, что объект оценки относится к рынку производственно-складской недвижимости Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, оценщик проанализировал фактические данные о ценах сделок и /или/ предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому отнесен объект оценки, проанализировал основные факторы, влияющие на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.

Исследование объекта оценки осуществлено с использованием доходного, затратного и сравнительного подходов.

В рамках сравнительного подхода рыночная стоимость объекта оценки определена в размере 432 391 830,07 рублей, в рамках доходного подхода – 337 717 378,54 рублей, в рамках затратного подхода – 361 305 466,52 рублей.

В ходе согласования полученных результатов оценщик определил итоговую величину рыночной стоимости нежилого здания равной 377 138 225,04 рублей без учета НДС.

Методики исследования, объём и этапы проведения оценки, выполнение расчётов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости объекта оценки оценщик выполнил расчеты на основании рыночных данных.

Первичная выборка объектов-аналогов отражена оценщиком в разделе 9.4 отчета. Анализ достаточности и достоверности рыночной информации и соответствующие выводы произведены оценщиком на страницах 45-46 отчета.

Наличие удобного подъезда и парковки является составной частью значений фактора «транспортная доступность», в значениях фактора «отличная» и «хорошая» в описании значения фактора имеется ссылка на наличие парковки, о чем прямо указано в таблице 9.9 на странице 49 отчета.

В таблицах 11.13 и 11.14 шкалы значений установлены в соответствии с данными, указанными в разделе анализа рынка, где установлена степень возможного влияния значений фактора на стоимость.

Математическое обоснование соответствия корректировок, введённых на основании экспертного мнения, рыночным условиям, приведено на страницах 71-73 отчета.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного объекта недвижимого имущества, и сведений о его рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.

Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года, т.е. на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость нежилого помещения равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 377 138 225,04 рублей без учета НДС.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Самарской области является 17 апреля 2017 года, в суд – 23 ноября 2017г., что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Поволжский региональный центр» удовлетворить.

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Поволжский региональный центр» срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 14 286,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 377 138 225,04 рублей без учета НДС.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Поволжский региональный центр» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 17 апреля 2017 года, в суд – 23 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина