Решение № 2-1224/2017 2-1224/2017~М-915/2017 М-915/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-1224/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Ефремовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска с иском о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указав, что решением ГУ-УПФ России в САО г. Омска от .... ему было отказано в назначении досрочной пенсии на льготных условиях, как лицу, проработавшему не менее 12 лет и 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а истцом такой режим работы не подтвержден. Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено 03 года 07 месяцев и 25 дней. Из специального стажа исключены следующие периоды: с ..... в качестве монтера пути, с .... по .... в качестве составителя поездов, с .... по ..... в качестве монтера пути на станции «Комбинатская» Западно-Сибирской железной дороги, с ..... в качестве монтера пути в ЗАО «Завод пластмасс», с ..... в качестве монтера пути в ООО «Омск-Полимер». Просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления, включить в специальный стаж периоды работы с ..... в качестве монтера пути, с .... по .... в качестве составителя поездов, с .... по ..... в качестве монтера пути на станции «Комбинатская» Западно-Сибирской железной дороги, с ..... в качестве монтера пути в ЗАО «Завод пластмасс», с ..... в качестве монтера пути в ООО «Омск-Полимер», обязать ответчика назначить ему пенсию с .....

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Просил включить в специальный стаж спорные периоды работы, обязать ответчика назначить ему пенсию с .....

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии и письменных возражениях, в которых указано, что занятость истца на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участке железных дорог с интенсивным движением поездов документально не подтверждена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года (далее –Закон № 400-ФЗ), установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.5, п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30).

Аналогичные положения содержались в пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015года.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях включаются также периоды работы, когда их профессии имели другие наименования согласно приложению. Приложением предусмотрено, что наименование профессии - монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, ранее действовавшим тарифно-квалификационным, справочником наименовались по следующим профессиям: обходчики по осмотру обвальных участков, обходчики по осмотру рельсов и скреплений, путевые обходчики пути и искусственных сооружений, занимавшиеся обходами пути и искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, на которых путевые обходы были упразднены. Путевые рабочие магистральных железных дорог, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Списком профессий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, предусмотрены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Таким образом, назначение досрочной трудовой пенсии монтеру пути возможно лишь в случае подтверждения дополнительных условий о характере и условиях его труда – а именно, при подтверждении его постоянной занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Характер работы и условия труда, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями, со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы.

Из записей трудовой книжки следует, что .... ФИО1 принят на должность монтера пути 2 разряда Омской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги, ..... истцу присвоен 3 разряд монтера пути, .... уволен по собственному желанию. С ..... истец вновь принят на должность монтера пути 3 разряда Омской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги, уволен .... С .... принят монтером 2 разряда на 12 околоток, .... переведен монтером пути 3 разряда, .... переведен монтером пути 4 разряда, с .... переведен монтером пути 4 разряда с правом замещения бригадира пути на 11 околоток, с .... переведен монтером пути 5 разряда с правом замещения бригадира пути, .... уволен за прогулы (л.д. 19-25).

В архивной справке филиала ОАО РЖД Западно-Сибирская железная дорога, приказах о приеме на 11 околоток ПЧУ-4 и увольнении, содержатся аналогичные сведения относительно периодов работы истца (л.д.74-75, 32-35).

Из архивной справки Центральной дирекции инфраструктуры Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры Омской дистанции пути следует, что в периоды с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... ФИО1 работал в должности монтера пути на околотке № (12) участка № Омской дистанции пути Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги. В соответствии со штатным расписанием Омской дистанции пути 11 (12) околоток участка № обеспечивал текущее содержание и ремонт железнодорожных путей на станции «Комбинатская». При этом, имеется указание, что интенсивной движение – это размеры движения пассажирских и грузовых поездов ( в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар в сутки, на однопутном участке более 24 пар в сутки. В справках «О размерах движения по участкам Западно-Сибирской железной дороги» интенсивность движения поездов на станции «Комбинатская» в периоды .... отсутствует (л.д.83-84).

Кроме того, в справке от .... имеется разъяснение понятия магистральных железных дорог, как комплекса сооружений и технических средств общего пользования, предназначенных для перевозки пассажиров и грузов, входящих в систему МПС России. Дано аналогичное предыдущему разъяснение понятия интенсивного движения. Указано, что работники околотка №, № дистанции пути обеспечивали текущее содержание и ремонт железнодорожных путей на станции Комбинатская, которая являлась тупиковой грузовой станцией для подачи вагонов под налив нефтепродуктов, где монтеры пути выполняли работы в промежутках между пропуском составов поездов (ремонт железнодорожных путей после прохода состава поезда). Отсутствие интенсивности движения поездов по станции Комбинатская в периоды с .... подтверждается справками «О размерах движения по участкам Западно-Сибирской железной дороги», подготовленных на основании графиков движения поездов Министерства путей сообщения на Западно-Сибирской железной дороге (л.д.107-108).

ФИО1 .... Начальником Омской дистанции пути даны разъяснения об отсутствии оснований для предоставления справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии как работнику, непосредственно осуществляющему организацию перевозок и обеспечивающего безопасность на железнодорожном транспорте, в периоды с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... (л.д.167-168).

При этом, суду представлены справки о размерах движения по участкам Западно-Сибирской железной дороги в период .... (л.д.109-143).

Согласно выписки из исторической справки от .... железнодорожная станция Комбинатская – структурное подразделение Омского отделения дороги – структурное Западно-Сибирской железной дороги филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Омская дистанция пути – структурное подразделение Омского отделения – структурное подразделение Западно-Сибирской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» переименовано в Омскую дистанцию пути – структурное подразделение Западно – Сибирской дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Западно-Сибирсккой железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (л.д.76, 77).

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, в архивной справке, а также справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, в период с .... по .... истец работал в должности составителя поездов, осуществлял организацию перевозок и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте (л.д.73, 86).

По информации Центральной дирекции управления движением – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции Управления движением интенсивность движения грузовых поездов на станции Комбинатская Западно-Сибирской железной дороги составляла в .... – 14 пар поездов; в .... – 13 пар поездов (л.д. 85).

В спорные периоды работы действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не содержавший должности «монтера пути».

Однако в разъяснении порядка применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», принятым Минтрудом РФ 11.06.1992 г., содержалось указание на возможность включения в специальный стаж периодов работы до введения в действие Списков №537 рабочим, пользующимся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», когда их профессии имели другие наименования, согласно Приложению.

В данном Приложении указано, что в специальный стаж как «монтеру пути, занятому на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением» могут быть включены периоды работы, ранее поименованные как «путевые рабочие магистральных железных дорог, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов».

Таким образом, для включения периода работы в качестве «монтера пути», обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте, необходимо установить факт занятости такого работника на содержании и ремонте участков железных дорог с интенсивным движением поездов.

Таких доказательств в отношении спорного периода, истцом суду не представлено.

Согласно копии личной карточки ФИО1 в период с ..... истец работал в качестве монтера пути в ЗАО «Завод пластмасс» (л.д. 90-94). В указанный период работы истцу не предоставлялся дополнительный отпуск в связи с особыми условиями труда.

Из архивных справок следует, что с ..... истец работал в качестве монтера пути 5 разряда хозяйственно-транспортного обеспечения, железнодорожный цех в ООО «Омск-Полимер». Имеется указание на наличие вредных производственных факторов, оплату труда повременно-премиальную по тарифу согласно табеля с надбавкой за особый характер труда. Должностные инструкции на хранение в архив не поступали (л.д.90, 95-98).

Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным МПС РФ 26.05.2000г. № ЦРБ-756, интенсивное движение поездов – размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных – более 24 пар в сутки.

Ранее действовали Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным МПС РФ 26.04.1993г. № ЦРБ-162, Правила технической эксплуатации железных дорог Союза ССР, утвержденные МПС 5 ноября 1970г.

Интенсивное движение поездов согласно указанным Правилам определено таким же образом.

Таким образом, документов, подтверждающих условия и характер его труда – а именно постоянной занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в спорные периоды работы истца суду не предоставлено.

Учитывая положения п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 04.10.2016), предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.

Запись в трудовой книжке о работе истца в качестве «монтера пути», приказы о присвоении истицу разрядов «монтера пути», в отсутствие письменного подтверждения интенсивности движения поездов на участках, обслуживаемых истцом железной дороги, доказательствами тяжелых условий его работы в спорный период являться не могут.

Исходя из совокупности исследованных в суде доказательств, характер и условия труда истца в спорные периоды работы, которые бы давали ему право на льготное пенсионное обеспечение, не подтверждены. При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено .....

Судья Ерофеева Н.А.