Решение № 2-4061/2018 2-4061/2018~М-4135/2018 М-4135/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-4061/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Разноглядовой А.Г.,

с участием представителя истца Исаковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному предприятию «ЖЭК-3» о признании незаконным начисления платы за теплоснабжение, обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги,

установил:

истец обратилась в суд с иском к МП «ЖЭК-3» о признании незаконным начислении платы за теплоснабжение, возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги. В обоснование своих требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ХМАО-Югры. Ответчик МП «ЖЭК-3» является управляющей организацией. Истец, с 2009 года не является потребителем коммунальной услуги по отоплению, поскольку в квартире установлены электрические конвекторы. Обслуживающей организацией в 2016 году, 2017 году, по июль 2018 года начисление за теплоснабжение не производилось. Начиная с июля 2018 года, стали приходить счета на оплату коммунальных услуг, в которых была включена услуга за теплоснабжение, всего начислили 221 782, 13 рублей. Истец обратилась в МП «ЖЭК-3» с заявлением, в котором указала, что отопление в квартире электрическое, ранее счетов за теплоснабжение не выставляли, на что организацией был дан ответ, что в отсутствие документов подтверждающих законность и правильность выполнения переустройства системы отопления в отдельных квартирах, решение об освобождении от оплаты за теплоснабжение отдельных абонентов расценивается как несоответствующее действующими законодательству. На коллективное обращение жителей дома от 23.08.2018 года от МП «ЖЭК-3» ответа не последовало. На основании изложенного, просит суд признать незаконным начисление МП «ЖЭК-3» платы за теплоснабжение за период с июля 2016 года по август 2018 года в размере 221 782, 13 рублей, обязать ответчика в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по теплоснабжению жилого помещения по адресу: <адрес> за период с 20176 года по август 2018 года.

Истец, представитель ответчика МП «ЖЭК-3» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В судебном заседании представитель истца Исакова Т.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ХМАО-Югры, <адрес>.

Управляющей организацией многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, является ответчик МП «ЖЭК-3».

Судом установлено, что в квартире истца прежним собственником производилось согласованное переустройство, произведено отключение отопления от общей централизованной системы отопления и произведен монтаж подключения теплоснабжения от электроэнергии.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на незаконность действий ответчика по начислению платы за услугу отопления, поскольку принадлежащее ей жилое помещение оборудовано индивидуальной системой отопления, установленной в соответствии с предъявляемыми требованиями, не имеющей отношение к центральной системе отопления, что свидетельствует об отсутствии обязанности несения соответствующих расходов.

Жилищным кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 271-ФЗ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (пункт 2 статьи 154). Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157).

Федеральным законом Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации изложен в следующей редакции: «Плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», Положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции этого закона) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 апреля 2016 г. (пункт 9 статьи 12).

Система центрального отопления многоквартирного дома относится к общему имуществу, услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и на общедомовые нужды, поэтому отказ от индивидуального (внутриквартирного) потребления отопления не прекращает потребление собственником жилого помещения в многоквартирном доме услуги теплоснабжения на общедомовые нужды.

Плата за тепловую энергию включена в состав оплаты за коммунальные услуги, обязанность по внесению которой для собственников помещений многоквартирного дома установлена ст. 154 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Проверяя законность указанной нормы, Верховный Суд Российской Федерации в решении от 07.05.2015 года, оставленным в силе апелляционным определением от 27.08.2015 года, указал, что действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи с чем Правительством РФ, в чью компетенцию в соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

Такой вывод Верховный Суд РФ сделал на основании анализа, в том числе, ч. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», предусматривающей общий запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. То обстоятельство, что установленный данной нормой закона запрет относится к источникам тепловой энергии, работающим на природном газе (с учетом содержания п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307), не исключает применение указанного общего запрета, либо соблюдение разрешительного порядка к переходу на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Данные ограничения установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Указанные отрицательные последствия перехода на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии при отказе от системы централизованного теплоснабжения должны быть предметом оценки органа местного самоуправления при проверке в порядке ст. ст. 25 - 27 Жилищного кодекса РФ проекта переустройства жилого помещения на предмет его соответствия требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет помимо прочего подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о предоставлении в орган местного самоуправления проекта переустройства, содержащего сведения (расчеты) о влиянии такого переустройства на сохранение теплового режима в многоквартирном жилом доме, и систему централизованного отопления в целом, а также оценке такого влияния лицом, в компетенцию которого входят вопросы согласования переустройства.

Истцом представлено решение № 5/1 Управления архитектуры и градостроительства администрации Ханты-Мансийского района о даче согласия на переустройство жилого помещения в соответствии с представленным проектом и с соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, сроком с 05.06.2009 года по 09.07.2009 года, подписанное начальником отдела архитектуры и градостроительства ФИО2

Как следует из ответа Департамента строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Ханты-Мансийского района по обращению представителя истца – адвоката Исаковой Т.В. от 09.10.2018 года, документации по переустройству/перепланировке по многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, квартир 1,2,4,7,12 в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности нет.

Также истцом представлен акт приемочной комиссии № 10/09 от 20.08.2009 года со ссылкой на проведение переустройства согласно решению о согласовании №5/1 и на соответствие предъявленной к приемке после переустройства квартиры проекту. Данный акт подписан заместителем председателя комиссии – начальником отдела архитектуры и градостроительства ФИО2., при этом подписи председателя комиссии и членов комиссии отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено доказательств соответствия произведенного переустройства установленным нормам и правилам, а также сохранения надежности и безопасности многоквартирного дома, энергетической эффективности, отсутствия нарушения теплового баланса и гидравлического режима внутридомовой системы теплоснабжения.

Кроме того, истцом также не представлено доказательств отказа от предоставления услуги по отоплению путем письменного уведомления ответчика.

В соответствии с п. 1.7, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Поскольку демонтаж стояков отопления и обогревающих элементов от централизованной системы отопления многоквартирного дома представляет собой изменение инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, то является переустройством, которое должно производиться с соблюдением требований действующего законодательства.

Отказ собственника жилого помещения от коммунальной услуги по отоплению путем демонтажа стояков отопления и обогревающих элементов не может быть реализован без соблюдения приведенных норм Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, и не влечет освобождения от оплаты за отопления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения истца ФИО1 от обязанности по оплате тепловой энергии, и, как следствие, отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным начисления платы за теплоснабжение, возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному предприятию «ЖЭК-3» о признании незаконным начисления платы за теплоснабжение, обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 26 октября 2018 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина