Решение № 2А-1925/2019 2А-1925/2019~М-1496/2019 М-1496/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-1925/2019

Дело №2а-1925/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И.., при секретаре Иванове Д.И.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО8 к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче вида на жительства в Российской Федерации, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов гражданина Китая,

установил:

ФИО9 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение МВД по Республике Бурятия об отказе в выдаче вида на жительство в РФ и обязать ответчика в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов. В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован его брак с гражданкой РФ ФИО2, от брака имеют ребенка- гражданина РФ ФИО3

В судебное заседание ФИО10 не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель по доверенности ФИО4 доводы и требования изложенные в административном исковом заявлении поддержал. Суду пояснил, что ФИО11 при въезде на территорию РФ было выдано разрешение на временное проживание, на официальных сайтах никакой информации о том, что ему запрещен въезд в Россию не имелось. Оспариваемое решение нарушает права истца на семейную жизнь, поскольку у его доверителя имеется устойчивая связь с женой и ребенком являющимися гражданами РФ. Однако это обстоятельство не было принято во внимание при принятии оспариваемого решения. Также пояснил, что постановление Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ими обжаловано в суд вышестоящей инстанции. Просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Бурятия по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась по доводам изложенным в письменном возражении. Суду пояснила, что ФИО12 вступившим в законную силу постановлением суда выдворен пределы РФ. Данное обстоятельство явилось основанием для отказа в выдаче вида на жительство. Также пояснила, что разрешение временное проживание на территории РФ в отношении истца также отменено. В данном случае права и законные интересы истца не нарушены, т.к. законом предусмотрено основание для отказа в выдаче вида на жительства при наличии административного выдворения. Просила отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пп.3 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 846 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Согласно п. 68 Административного регламента сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам ФМС России, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел, службы судебных приставов, органов социального обеспечения, органов здравоохранения и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче разрешения.

В соответствии с п. 132 Административного регламента в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления для рассмотрения в рамках предоставления государственной услуги подразделение по вопросам миграции осуществляет межведомственное информационное взаимодействие для выявления оснований для отказа в выдаче вида на жительство.

Судом установлено, что ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином КНР, состоит на миграционном учете по адресу : .... С 17.05.2017г. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО6, от брака имеется ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В мае 2017 года ФИО14 обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ. Решением МВД по РБ от 23.010.2017г. ему разрешено временное проживание в РФ вне учета квоты, на основании пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

29.12.2018г. истец обратился с заявлением о выдаче вида на жительство в РФ. Основанием для получения вида на жительства указал проживание на территории РФ более одного года со дня получения разрешения на временное проживание.

Заключением МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ... отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании п.пп.3 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Основанием для отказа в выдаче вида на жительство послужило то обстоятельство, что административным органом установлено, что 23.10.2012г. ФИО15 привлекался к уголовной ответственности по ч.4 ст.264 УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден условно досрочно 01.04.2014г. Помимо этого, 26.12.2016г. он привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Основания послужившие причиной отказа в выдаче вида на жительства в отношении ФИО16 подтверждаются имеющимися в деле материалами – копией вступившего в законную силу постановления Железнодорожного районного суда ... от 26.12.2016г. и сведениями ИЦ МВД по РБ. Помимо этого, указанные обстоятельства не оспаривались, подтверждены представителем административного истца при рассмотрении настоящего дела. Как следует из пояснений ФИО4 постановление суда о выдворении ФИО17 до настоящего времени в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано.

Доводы стороны истца о наличии устойчивой связи на территории РФ в виде совместного проживания с супругой и сыном судом обсуждены. При этом, вступление в брак с гражданкой Российской Федерации, наличие у административного истца несовершеннолетнего ребенка не может быть расценено как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь ФИО18, не нарушает его прав на общение с семьей, поскольку само по себе наличие семьи, проживающей на территории Российской Федерации не освобождает иностранных граждан от соблюдения законов Российской Федерации. Обстоятельств, невозможности совместного проживания семьи истца в КНР, при рассмотрении данного дела судом не установлено. Доказательств незаконности принятия оспариваемого решения материалы дела не содержат.

Оценивая заключение МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что оно принято на основании пп.3 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, содержит прямую ссылку на норму указанного Федерального закона, предусматривающую конкретное основание для отказа в выдаче вида на жительство. Обжалуемое решение соответствует действующему на территории Российской Федерации законодательству и не нарушает прав административного истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку оспариваемым решением МВД России по Республике Бурятия права и законные интересы административного истца не нарушены, не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, на него не возложена какая-либо обязанность, оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Порядок принятия оспариваемого решения не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО19 к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче вида на жительства в Российской Федерации, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов гражданина Китая, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов