Решение № 12-130/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-130/2020

РЕШЕНИЕ

15 мая 2020 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Хаймчиковой Т.Б., рассмотрев жалобу представителя ООО «СК Фасад» по доверенности ФИО1 на постановление №от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ о привлечении ООО «СК «Фасад» к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 ч. 1 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV«Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «СК «Фасад» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 ч. 1 Закона РБ от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Обращаясь в суд, представитель ООО «СК «Фасад» по доверенности ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление о наложении штрафа вследствие отсутствия состава административного правонарушения в связи с привлечением к ответственности ненадлежащего субъекта и неправомерным привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 32 Закона Республики Бурятия от05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях». Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» и ООО «СК ФАСАД» заключен муниципальный контракт № на выполнение ремонта Мемориала на братской могиле ФИО2 и воинов, умерших в госпиталях <адрес> от ранений на фронтах ВОВ в <адрес> и благоустройство прилегающей территории. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СК ФАСАД» и ИП ФИО3 заключен договор подряда на выполнение работ по ремонту Мемориала на братской могиле ФИО2 с с устройством зимнего навеса и отоплением зимнего навеса. Представителем ООО «СК Фасад» на заседании административной комиссии пояснено, что данные работы выполняются субподрядчиком. ООО «СК Фасад» направлено письмо в комитет городского хозяйства о том, что данные работы выполняются субподрядчиком. Для привлечения к ответственности Административная комиссия должна установить лицо, совершившее административное правонарушение. Земельные работы на объекте культурного наследия на проводились, а производились замена старой тротуарной плитки, а данные виды работ не относятся к земельным работам. Т.к. ООО «СК Фасад» данные виды работ не производило, то оно является ненадлежащим субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «СК Фасад» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме, указал, что ООО «СК Фасад» является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку работы производил субподрядчик, кроме этого в ДД.ММ.ГГГГ никакие работы не производило и не складировало строительные материалы, строительные отходы на момент составления протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту приемки заказчиком работы окончены ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО4 надлежаще извещена,ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «СК «Фасад» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 ч. 1 Закона РБ от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Согласно протокола №о от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ООО «СК Фасад» совершено нарушение п.п. 10.6 Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., в ходе объезда улиц <адрес> специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрацииг. Улан-Удэ было установлено, что на участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», осуществляются земляные работы без соответствующего ограждения места производства земляных работ с нарушением требований, установленных «Правилами благоустройства территорий городского округа «<адрес>», утвержденных решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в процессе осуществления земляных работ место производства работ не ограждено, не установлены аварийное (сигнальное) освещение, указатели проведения работ, а также не установлены контейнеры для сбора строительного мусора и отходов; строительный мусор находится на не огражденной территории.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении Административная комиссия Октябрьского района г. Улан-Удэ пришла к выводу о наличии оснований для привлечения ООО СК «Фасад» к административной ответственности по ч. 1 ст. 32Закона РБ от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях» и назначении наказания. При этом исходили из того, что в действиях юридического лица – ООО «СК Фасад» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 32 Закона РБ от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях».

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 32Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №- IV «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка наименования и переименования улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Признавая ООО СК «Фасад» виновным по ч.1 ст. 32 Закона Республики Бурятия, Административная комиссия Октябрьского района г. Улан-Удэ допустила существенное нарушение.

В силу ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, ворган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на день рассмотрения дела в районном суде не истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории дел (за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования), дело об административном правонарушении в отношении ООО «СК Фасад» подлежит возвращению в Административную комиссию Октябрьского района г. Улан-Удэ на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ о привлечении ООО «СК «Фасад» к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 ч. 1 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV«Об административных правонарушениях» отменить, дело об административном правонарушении возвратить Административной Комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

.
. Судья Г.Г. Рабданова

.
.