Постановление № 5-763/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 5-763/2025

УИД 79RS0002-01-2025-003270-89

Дело № 5-763/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - правительства <адрес>, ИНН <***>, юридический адрес: ЕАО, <адрес>, пр. 60 лет СССР, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и ЕАО ГМУФССП России ФИО5., правительство ЕАО, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Биробиджанским районным судом ЕАО по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: обязать правительство области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания котельных, расположенных по адресам: <адрес> огнетушителями, согласно нормам приложений 1 и 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», не исполнило требование в срок до 17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель (защитник) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя (защитника) юридического лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10.КоАП РФ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания котельных, расположенных по адресам: <адрес> огнетушителями, согласно нормам приложений 1 и 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии №, выданного Биробиджанским районным судом ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> № УФССП ФИО1 по <адрес> и ЕАО возбудил исполнительное производство № (после перерегистрации присвоены номера № №).

ДД.ММ.ГГГГ определением Биробиджанского районного суда ЕАО по указанному исполнительному производству, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена должника, с администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» <адрес> на правительство <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением правительством области требований, содержащихся в исполнительном документе, должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче исполнительного производства № (после перерегистрации присвоен номер №) от ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по <адрес> и ЕАО.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство принято к исполнению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и ЕАО и ему присвоен №.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУФССП России ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении правительства области, квалифицировав его действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ правительство ЕАО привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ правительству ЕАО направлено требование № о представлении в СОСП по <адрес> и ЕАО в срок до 17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих исполнения решения суда по вышеуказанному исполнительного производству, полученное должником ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, уполномоченным должностным лицом –судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и ЕАО ГМУФССП России ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении правительства ЕАО, квалифицировав его действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения правительством ЕАО административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными доказательствами и иными материалами дела, являющимися допустимыми, достоверными и достаточными.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что правительством ЕАО приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, оценивая доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях правительства ЕАО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении наказания, учитывая положения ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, исходя из сведений, опубликованных в сети «Интернет», где показатель расходов должника на 2025 г. превышает его доходы, из чего установлен дефицит областного бюджета, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (привлечение в течение года к административной ответственности, за совершение однородных правонарушений), исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - правительство <адрес>, ИНН <***>, юридический адрес: ЕАО, <адрес>, пр. 60 лет СССР, <адрес>, виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административное наказание, возложенное на правительство <адрес> в виде штрафа в размере <данные изъяты>, подлежит исполнению за счет казны субъекта Российской Федерации, то есть за счет казны <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 дней с момента его получения.

Судья В.А. Пермина

Административный штраф подлежит перечислению:

Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32№, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА ФИО1 ПО ЦФО//УФК ПФИО3 <адрес>, БИК 004525988, Расчетный счет 03№, Корреспондентский счет 40№, УИН 32№.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.