Решение № 2-1113/2019 2-30/2020 2-30/2020(2-1113/2019;)~М-1020/2019 М-1020/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-1113/2019

Дело № 2-30/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Ниязовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, её представителей – адвоката Голованова А.А., действующего на основании доверенности от 15 ноября 2019 года сроком действия - три года, удостоверения N № и ордера N № от 25 ноября 2019 года, ФИО2, действующей на основании доверенности от 13 февраля 2020 года сроком на три года, представителя ответчика - администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО3, действующей на основании доверенности № № от 02 октября 2019 года сроком на три года, представителя отдела опеки и попечительства администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО4, действующей на основании доверенности № от 10 января 2020 года сроком по 31 декабря 2020 года,

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании постановления незаконным, об обязании включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 первоначально 24 сентября 2019 года обратилась в Кингисеппский городской суд с административным иском к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 19 августа 2019 года N № незаконным, об обязании включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указав в иске, что она с 01 сентября 2001 года по 09 октября 2009 года обучалась и проживала в <данные изъяты>, в связи со смертью обоих родителей на основании постановления Главы МО «Кингисеппский район» от 10 июня 2004 года N № состояла на полном государственном обеспечении, имела статус ребенка-сироты. С момента рождения она была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данная квартира является муниципальной собственностью и была предоставлена ее родителям по ордеру N № от 10 июня 1989 года. 04 февраля 2004 года в квартире произошел пожар, в результате которого была уничтожена входная дверь в помещение квартиры, выгорели внутренние помещения коридора и жилой комнаты по всей площади. В предоставлении другого жилья ей отказывали ввиду того, что за ней была закреплена указанная квартира. Однако, проживать в ней было невозможно, собственник квартиры знал о ее непригодности для проживания, но восстановительные работы по приведению квартиры в пригодное для проживания состояние не осуществлял, на ее неоднократные просьбы о помощи в ремонте квартиры отказывал в ее предоставлении, только 25 мая 2019 года межведомственной комиссией было принято решение о признании квартиры непригодной для проживания. 09 июля 2019 года она обратилась в администрацию с письменным заявлением о включении ее в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, 22 августа 2019 года ее ознакомили с оспариваемым постановлением N № от 19 августа 2019 года, согласно которому администрация установила отсутствие факта невозможности проживания в указанной квартире, в постановлении указано, что ранее занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания по достижению ФИО1 возраста 23 лет и в период, когда она не имела права на внеочередное обеспечение жилым помещением по состоянию на 01.01.2013 года, постановлено также отказать ей во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилой площадью. Указанное постановление считает незаконным, поскольку причиной несвоевременного обращения ФИО1 с заявлением о постановке ее на учет стало длительное неправомерное бездействие органов местного самоуправления, и органов опеки и попечительства, не предпринимавших меры по признанию сгоревшей квартиры непригодным для проживания помещением, и не оказывавшими помощь в проведении восстановительного ремонта квартиры, то есть органами местного самоуправления было допущено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав, в тот период, когда она была несовершеннолетней, указывает также, что, несмотря на то, что за ней формально было закреплено жилое помещение, она фактически была лишена возможности пользоваться им ввиду невозможности проживания в нем, заключение о непригодности квартиры для проживания были специально изготовлено после достижения ею возраста 23 лет, при этом она является <данные изъяты>, и для нее являлось затруднительным правильно определить, каким образом защищать свои права, она не могла правильно определить, с какими именно заявлениями необходимо обращаться в органы местного самоуправления для включения ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, и только в 2019 году ей оказали квалифицированную юридическую помощь, после чего она обратилась с правильно оформленным заявлением (том 1 л.д. 6-10).

Определением Кингисеппского городского суда от 26 сентября 2019 года судом был определен вид судопроизводства и переход к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном ГПК РФ ввиду того, что исковые требования связаны с предоставлением жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда и реализацией права истца на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке, (том 1 л.д. 1-2).

В судебном заседании истец и ее представители исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (том 1 л.д. 51-54), из которых следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, только по достижении возраста 29 лет. До момента обращения ФИО1 с заявлением закрепленное за ней жилое помещение не признавалось в установленном порядке непригодным для проживания, сама ФИО1 до момента достижения ею возраста 29 лет не обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, ее обращения в органы местного самоуправления сводились к оказанию помощи в ремонте пострадавшей от пожара квартиры, помощь ей оказывалась, однако, в указанной квартире ФИО1 не проживала после возвращения из <данные изъяты>. Оспариваемым постановлением ФИО1 было отказано во включении ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, при принятии решения администрация руководствовалась действующим законодательством, поскольку ФИО1 на момент достижения ею возраста 23 лет была обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>. Какие-либо документы, подтверждающие признание жилого помещения непригодным для проживания или не отвечающим установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, до достижения истцом возраста 23 лет, отсутствовали, ФИО1 в январе 2014 года обращалась в администрацию МО «Опольевское сельское поселение» с заявлением об оказании помощи в ремонте квартиры по месту ее регистрации, то есть по состоянию на 2014 год квартира была пригодна для проживания, требовался лишь ремонт стен и печного отопления, ремонт печного отопления при этом был осуществлен за счет средств администрации МО «Опольевское сельское поселение», выделенных для этих целей. Таким образом, в период, когда ФИО1 относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она не имела права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма по состоянию на 01.01.2013 года или права на обеспечение жилыми помещениями специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после 01.01.2013 года. Каких-либо доказательств невозможности проживания в закрепленном за истцом жилом помещении до достижения ею возраста 23 лет истцом не представлено и ответчиком установлено не было. В настоящее время постановлением администрации МО «Опольевское сельское поселение» многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем полагает, что истцом выбран неправильный способ защиты права.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Отдел опеки и попечительства администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что на момент достижения истцом возраста 18 лет за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, и все ремонтные работы, связанные с пожаром в указанной квартире, истец должна была производить самостоятельно, администрация МО «Опольевское сельское поселение» при этом оказывала истцу помощь в ремонте квартиры, до 2019 года истец не обращалась с заявлениями о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, а на момент достижения истцом возраста 23 лет закрепленная за истцом квартира в установленном порядке непригодной для проживания не признавалась, полагает, что исковые требования заявлены истцом в связи с намерением

Представитель третьего лица администрации МО «Опольевское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из представленных доказательств, что истец ФИО1 (до брака - ФИО5) А.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ года, место рождения – <адрес>, родители – ФИО18 (том 1 л.д. 14, 17), с 12 марта 1990 года ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 19,34), указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, право пользования квартирой было предоставлено нанимателю ФИО19 Кингисеппским городским исполнительным комитетом Совета народных депутатов согласно ордеру N №, выданному 10 июня 1989 года, в качестве членов семьи нанимателя в ордере указаны: ФИО20. – муж, ФИО21. – сын; ФИО22 – сын (том 1 л.д. 20-21).

Истец является <данные изъяты> (том 1 л.д. 198-200), с 01 сентября 2001 года обучалась в <данные изъяты>, отчислена с 09 октября 2009 года в связи трудоустройством (том 1 л.д. 182).

Согласно постановлению главы МО «Кингисеппский район» N № от 10 июня 2004 года «Об определении в государственное учреждение несовершеннолетней ФИО5», рассмотрев документы, представленные комитетом по образованию администрации МО «Кингисеппский район» об определении в государственное учреждение несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимая во внимание, что мать ребенка ФИО23. умерла, местонахождение отца ФИО24. неизвестно, направить несовершеннолетнюю ФИО5 в <данные изъяты>, закрепить за несовершеннолетней ФИО5 право на жилую площадь, находящуюся по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 99).

Судом также установлено, что мать истца – ФИО25. погибла во время пожара, случившегося 04 февраля 2004 года в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно справке N № от 27 декабря 2017 года МЧС России, в результате пожара огнем уничтожена входная дверь в помещение квартиры, выгорели внутренние помещения коридора и жилой комнаты, по всей площади (том 1 л.д. 13).

Из документов, составленных сотрудниками <данные изъяты> по фактам обследования социально-бытовых условий воспитанника, находящегося на полном государственном обеспечении, от 14.04.2009 года; от 08 ноября 2006 года; от 31 марта 2008 года; от 26 ноября 2007 года; от 01 октября 2008 года, следует, что в 2004 году в квартире произошел пожар, в результате пожара она выгорела полностью до кирпичной кладки, в подъезде первый этаж используется местными жителями как помойка; на стенах и потолке второго этажа видны следы пожара: копоть, сажа, окно на лестничной площадке стекол не имеет, на полу битое стекло, бытовой мусор, фекалии, входная дверь в квартиру N № выбита и валяется на площадке, внутри: квартира из 3-х комнат, кухни, коридора и подсобного помещения, коридор и одна из комнат (площадью около 10 кв.м.) полностью выгорели до кирпичной кладки, в комнате отсутствует оконный блок, в остальных помещениях межкомнатные двери отсутствуют, окна остекления не имеют, на полу бытовой мусор, фекалии, обгоревшие доски, части мебели, домашней утвари, одежды, на кухне разукомплектованная четырехконфорочная газовая плита, в одной из комнат имеется дровяная печь, водо и электроснабжение отсутствуют, имущества нет, по заключению отдела государственного пожарного надзора Кингисеппского района N № от 01.03.2007 проживать в данной квартире невозможно, требуется восстановление жилья после пожара, адрес фактического проживания – школа-интернат, наличие имущества, оставшегося от родителей – имущества нет, ребенок должен быть поставлен на очередь на получение другого жилья (том 1 л.д. 12-15, 212-236).

Таким образом, судом установлено, что возраста 18 лет истец достигла 12 февраля 2008 года, на момент достижения возраста 18 лет истец находилась на обучении и проживала в школе-интернате, во время обучения в школе-интернате в квартире, где была зарегистрирована истец, произошел пожар, после пожара помещение квартиры не восстанавливалось вплоть до момента отчисления истца из школы интерната 09 октября 2009 года, возраста 23 лет истец достигла 12 февраля 2013 года.

Также судом установлено, что 13 января 2014 года (после достижения возраста 23 лет) ФИО1 обратилась в администрацию МО «Опольевское сельское поселение» с заявлением, в котором указала, что так как она является сиротой, после окончания школы ей было обещано по закону отремонтировать жилую площадь, по месту ее регистрации, обращалась в администрацию в 2011-2012 гг., но по настоящее время помощь в ремонте не осуществлена, просит помочь ей в ремонте квартиры, ремонт печного отопления, стен (том 1 л.д. 19), на свое обращение получила ответ, что администрация МО «Опольевское сельское поселение» считает возможным оказать ей помощь в ремонте указанной квартиры в части восстановления отопительных печей, а также посредством выделения отделочных материалов (штукатурка, шпатлевка, мел), ориентировочный срок работ по восстановлению трех отопительных печей – февраль 2014 года. Отделочные строительные материалы планируются к приобретению в 1 квартале 2015 года (том 1 л.д. 20).

В материалах дела имеется заключение экспертной оценки технического состояния строительных конструкций 2-х этажного здания, расположенного по адресу: Ленинградская <адрес>, составлено в 2013 году ООО «ИНТЕКС», заказчик работ – администрация МО «Опольевское сельское поселение», цель обследования – определение возможности продолжения дальнейшей эксплуатации строительных конструкций в паспортном режиме, необходимости введения экстренных ограничительных мер при наличии аварийных факторов, из заключения экспертной оценки следует: на момент обследования дальнейшая безопасная эксплуатация строительных конструкций здания в паспортном режиме без введения экстренных ограничительных мероприятий, указанных в п. 4.2 невозможна, после выполнения указанных экстренных мероприятий дальнейшая безопасная эксплуатация строительных конструкций здания в паспортном режиме возможна при условии выполнения рекомендаций по постановлению несущей способности поврежденных строительных конструкций здания, приведенных в п. 4.3, согласно Разделу 4.3 Заключения – в частности, необходимо выполнить ремонт внутренних стен и перегородок с восстановлением штукатурки; по конструкциям перекрытий: для определения показателей прочности бетона и арматуры железобетонных плит после воздействия на них пожара выполнить детальное обследование конструкций перекрытий с разработкой рекомендаций по усилению (при необходимости); для определения показателей прочности бетона и арматуры после воздействия на них пожара выполнить детальное обследование конструкций лестниц и их площадок с разработкой рекомендаций по усилению (при необходимости); выполнить полную замену дощатых полов в квартирах с заменой деревянных лаг; в проемы, в которых отсутствуют заполнения, установить новые оконные блоки, выполнить замену всех существующих деревянных оконных блоков на новые; выполнить остекление стеклопакетами поврежденных переплетов оконных блоков из поливинилхлоридных (металлопластиковых) профилей; установить отсутствующие и заменить поврежденные подоконные отливы и подоконные доски; выполнить отделку откосов проемов; заменить все внутренние (входные и межкомнатные) дверные блоки на новые; приложена фототаблица дефектов и повреждений (том 1 л.д. 126-173).

Из пояснений лиц, участвующих в деле, установить, с какой целью администрацией МО «Опольевское сельское поселение» заказывались указанные работы, не представилось возможным, вместе с тем, как следует из пояснений сторон и материалов дела, перечисленные в заключении ООО «ИНТЕКС» работы администрация МО «Опольевское сельское поселение» до 2019 года не осуществляла, в том числе какие-либо ремонтные работы в квартире N №, как следует из справки N № от 04 декабря 2019 года, и ответа на обращение ФИО1 N № от 05 февраля 2014 года (том 1 л.д. 20, том 2 л.д. 6), после обращения ФИО1 о восстановлении печей в занимаемом ею жилом помещении по адресу: № решался вопрос о восстановлении двух печей и плиты за счет средств местного бюджета в размере 261 000 рублей и выделения отделочных материалов (штукатурка, шпатлевка, мел).

Однако, кроме указанных документов в материалы дела не представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение указанных в них ремонтных работ, а также выделения из местного бюджета денежных средств в указанном размере, и доказательств, подтверждающих, что после производства ремонтных работ была восстановлена возможность проживания истца в указанной квартире, при этом истец факт производства ремонтных работ, указанных в справке, в полном объеме, отрицает.

Таким образом, с момента пожара в 2004 году и до 2019 года квартира, закрепленная за несовершеннолетней ФИО1, не ремонтировалась, истец в указанный период времени в квартире не проживала, квартира для проживания никем не использовалась.

Судом также установлено, что ФИО1 обращалась в администрацию МО «Опольевское сельское поселение» в январе 2019 года (том 1 л.д. 24-25) с заявлением о невозможности проживания в квартире, на свое обращение она получила ответ о том, что 05.02.2016 года создана межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ФИО1 было разъяснено, что ей необходимо обратиться с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания (том 1 л.д. 24-25.

06 мая 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Опольевское сельское поселение» с заявлением о проведении оценки соответствия жилого помещения, в котором она зарегистрирована, требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», по результатам работы межведомственной комиссии было принято решение о признании жилого помещения N №, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для проживания, признано считать нецелесообразным проведение в помещении ремонтно-восстановительных работ в связи со значительным физическим и моральным износом и высокой стоимостью и трудоемкостью необходимых для этого работ; незамедлительно прекратить доступ людей в неиспользуемое по назначению с 2004 года помещение (том 1 л.д. 28-29, 30-32, 60-61, 78).

Из акта обследования помещения, составленного 20 мая 2019 года членами межведомственной комиссии, усматривается, что состояние квартиры полностью соответствует тому состоянию, которое было зафиксировано в 2006-2009 гг. сотрудниками <данные изъяты> на момент несовершеннолетнего возраста ФИО1 (том 1 л.д. 31-32), при этом из акта осмотра квартиры следует, что какие-либо ремонтные работы, связанные с осуществлением администрацией МО «Опольевское сельское поселение» ремонтных работ, о которых сообщалось ФИО1 и справка о производстве которых представлена в суд (том 1 л.д. 20, том 2 л.д. 6), не осуществлялись.

09 июля 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указав, что она является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (том 1 л.д. 85-88).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N № от 13 августа 2019 года, в котором изложено, что ФИО1 по достижении возраста 23 лет была обеспечена жилым помещением муниципального жилого фонда по адресу: <адрес>, документ, подтверждающий признание жилого помещения непригодным для проживания или не отвечающим установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ отсутствовал. В период, когда ФИО1 относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не имела права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма по состоянию на 01.01.2013 года, или права на обеспечение жилыми помещениями специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений после 01.01.2013 года; поскольку принято решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, в соответствии со ст. 87 ЖК РФ ФИО1 рекомендовано получить в администрации МО «Опольевское сельское поселение» постановление о признании жилого помещения непригодным для проживания и обратиться в администрацию МО «Опольевское сельское поселение» с заявлением о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения.

По вопросу о включении в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением указано отказать во включении в муниципальный список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с установлением отсутствия факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещениями (том 1 л.д.65-66).

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области N № от 19 августа 2019 года постановлено установить отсутствие факта невозможности проживания лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, членом семьи нанимателя которого она является, отказать во включении в муниципальный список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимая во внимание, что ранее занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания по достижении возраста ФИО1 23 лет и в период, когда она относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не имела права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма по состоянию на 01.01.2013 года или права на обеспечение жилыми помещениями специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений после 01.01.2013 года (том 1 л.д. 66).

Указанное решение истец просит признать незаконным.

При этом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что сама ФИО1 по достижении возраста 23 лет (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) не обращалась с заявлением о включении ее в список лиц, оставшихся без попечения родителей в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» по нормам Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, на момент обращения с соответствующим заявлением ФИО1 достигла 23-летнего возраста, кроме того, действительно, за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, и на момент достижения ФИО1 возраста 23 лет оно не было признано непригодным для проживания в порядке, предусмотренным Положением N 47 от 28.01.2006 года.

Вместе с тем, федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нормы статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статья 8 распространяется на отношения, возникшие до 01.01.2013 года, если дети сироты, оставшиеся без печения родителей, и лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до этого срока (ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В силу пункта 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений данной категории граждан осуществляется в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 17 июня 2011 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны: формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа данной категории граждан (пункт 16 статьи 3 указанного Областного закона).

Органы государственной власти Ленинградской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением; формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункты 1, 2, 6 части 2 статьи 4 указанного Областного закона).

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны обратиться в компетентный орган для включения в соответствующий список в целях получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список (ч. 3 ст. 8Федерального закона N 159-ФЗ).

Следовательно, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встала (не была поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В случае признания таких причин уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Данный подход нашел свое отражение в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, в большинстве случаев вопрос о праве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилой площадью вне очереди, если до достижения ими возраста 23 лет они не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, разрешался судами исходя из конкретных обстоятельств, по которым указанные лица не встали на такой учет. При этом суды исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Данный подход к разрешению обозначенной проблемы является правильным.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Следует также отметить, что суды правильно исходили из того, что достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, которое было принято на учет нуждающихся в жилом помещении до 23-летнего возраста, не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено в период до достижения возраста 23 лет. Эта точка зрения согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2007 год, N 1, вопрос N 21).

Также следует отметить, что если при рассмотрении дела суд приходил к выводу о том, что в возвращение детей-сирот в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения противоречит их интересам (например, в связи с тем, что данном жилом помещении проживают лица, лишенные в отношении этих детей родительских прав, либо лица, страдающие алкоголизмом или наркоманией), то суд удовлетворял требования детей-сирот об обеспечении их жилым помещением вне очереди. Такой подход к разрешению дела является правильным.

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым принять во внимание следующее юридически значимое обстоятельство.

20 ноября 2006 года (момент, когда ФИО1 еще являлась несовершеннолетней и обучалась в <данные изъяты>, в возрасте <данные изъяты> лет), <данные изъяты> обратилось к начальнику отдела государственного пожарного надзора Кингисеппского района Ленинградской области с ходатайством о даче заключения о пригодности жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в котором 04.02.2004 года произошел пожар, а результате которого огнем было полностью уничтожено имущество жильцов, одна из комнат выгорела до кирпичной кладки, погиб один человек, на свое обращение <данные изъяты> получила ответ в виде справки о том, что 04.02.2002 года в <адрес> произошло возгорание, где в результате пожара изнутри квартира выгорела полностью с имуществом, справка выдана социальному педагогу <данные изъяты> гр. ФИО26. для постановки несовершеннолетнего ребенка ФИО5 (сирота) в очередь на жилплощадь.

17 апреля 2008 года (ФИО1 в этот момент исполнилось <данные изъяты> лет) главе администрации МО «Опольевское сельское поселение» поступило ходатайство N № от представителя <данные изъяты> с перечнем прилагаемых документов, в котором излагается просьба изыскать средства на капитальный ремонт жилья выпускнице <данные изъяты> ФИО5, в ходатайстве указано, что постановлением Главы администрации МО «Кингисеппский район» от 10.06.2004 года за N № ФИО5 была определена на полное государственное обеспечение и за ней было закреплено жилье по адресу: <адрес>. В 2004 году в квартире произошел пожар, в результате которого огнем было уничтожено все имущество, одна из комнат выгорела до кирпичной кладки, погибла мать ФИО5

О пожаре имеется справка из отдела ГПН Кингисеппского района от 01.03.2007 года за N №. В 2009 году Анастасия заканчивает обучение в <данные изъяты> и вернется для дальнейшего проживания в <адрес>. Если капитальный ремонт в квартире ФИО5 невозможен, просим воспитанницу поставить на очередь как нуждающуюся в жилье (том 1 л.д. 213-236).

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием в частности, следующего обстоятельства: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с установленным порядком (п. 42 Постановления Правительства N 47 от 28.01.2006 года) комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

То обстоятельство, что копия указанного ходатайства находится в учетном деле истца, представленном ответчиком, свидетельствует о том, что указанное заявление было принято органом местного самоуправления, вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии после поступления данного заявления органом местного самоуправления надлежащих мер, направленных на реализацию ФИО1 своих прав, гарантированных законом, либо о принятии какого-либо иного решения, в том числе решения об отказе в постановке ФИО1 на очередь на получения жилья, при таких обстоятельствах суд не имеет правовых оснований полагать, что ФИО1 не реализовала до наступления 23-летнего возраста своего права на подачу заявления о постановке ее на очередь как нуждающуюся в жилье, также суд принимает во внимание и характер действий органов местного самоуправления, которые, получив заявление о явном несоответствии жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетней, установленным законом требованиям к его состоянию при наличии обстоятельств, указывающих на явную невозможность несовершеннолетней проживать в указанном помещении после возвращения из школы-интерната, не предприняли предусмотренных законом мер к организации процедуры признания указанного жилого помещения непригодным для проживания, ограничившись лишь обещанием в оказании помощи в ремонте помещения, что в конечном результате к возможности проживания в нем не привело.

В этой связи суд считает не имеющими правового значения те обстоятельства, что впоследствии ФИО1 после выпуска из <данные изъяты> обращалась с иными заявлениями в орган местного самоуправления, то, что признание квартиры непригодной для проживания было осуществлено только в 2019 году и то, что ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию уже после признания квартиры непригодной для проживания в порядке, предусмотренном постановлениям Правительства N 47, поскольку подача заявления о постановке ФИО1 на очередь была осуществлена в 2006 году и орган местного самоуправления имел возможность признать квартиру непригодной для проживания до 2019 года.

Исследованные судом обстоятельства дела с учетом разъяснений, указанных в Обзоре судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 20 ноября 2013 года, позволяют суду прийти к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и об их удовлетворении в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку квартира признана непригодной для проживания и в силу норм ст. 87 ЖК РФ лицам, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отклоняются судом, поскольку при обстоятельствах нарушения прав истца, установленных судом, истец вправе требовать защиты своих нарушенных прав именно избранных ею способом, при этом в соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Отклоняются судом и доводы представителя, изложенные в письменных возражениях, о том, что на 2014 год жилое помещение было пригодно для проживания, а требовался лишь ремонт стен и печного отопления, доводы в указанной части опровергаются исследованными судом доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что достижение ФИО1 возраста 29 лет на момент подачи искового заявления не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату её права на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, а оспариваемое решение не может являться законным.

Согласно положениям постановления Правительства РФ от 04 апреля 2019 года N 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании постановления незаконным, об обязании включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 19 августа 2019 года N № «Об установлении отсутствия факта невозможности проживания лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, членом семьи нанимателя которого она является, об отказе во включении лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, в муниципальный список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2020 года.