Постановление № 5-300/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-300/2017

Дело № 5-300/2017 (протокол <№>-<№>)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 06 марта 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Мистраль Групп» - директора ФИО1, государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Мистраль Групп» (сокращенное фирменное наименование ООО «Мистраль Групп»), законный представитель ООО «Мистраль Групп» - директор ФИО1, <№>, свидетельство выдано <Дата> Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Архангельску, ИНН <№>, юридический адрес: 163009, г. Архангельск, ..., ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ООО «Мистраль Групп» допустило эксплуатацию башенного крана КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№> без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности башенного крана о продлении срока службы крана, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Из материалов дела усматривается, что <Дата> государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО2 рассмотрены документы, находящихся в контрольно-наблюдательном деле ООО «Мистраль Групп».

А именно:

- сведения об организации производственного контроля за 2015 год на опасном производственном объекте «Участок механизации» ООО «Мистраль Групп»;

- письмо-ответ ООО «Мистраль Групп» в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора;

- заключение экспертизы промышленной безопасности башенного крана КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№>, внесенного ООО «Мистраль Групп» в реестр заключений ЭПБ;

- акт выполненного монтажа башенного крана КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№> на объекте строительства в городе Архангельске (набережная Северной Двины между ...).

Установлено, что ООО «Мистраль Групп» в нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте эксплуатирует башенный кран КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№>, отработавший нормативный срок службы, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности башенного крана.

Согласно внесенному в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности за <№>-ТУ-006203-2015 заключению экспертизы промышленной безопасности <№>-ГПМ-2015 башенного крана КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№>, утвержденному руководителем экспертной организации ООО «Экспертная организация «Помор» <Дата>, срок следующего обследования крана – ноябрь 2016 года.

В соответствии с заключением комиссии в Акте обследования к заключению <№>-ГПМ-2015 башенный кран КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№> допущен к дальнейшей эксплуатации на срок до ноября 2016 года.

Согласно письму-ответу ООО «Мистраль Групп» в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора от <Дата> и записям в паспорте крана башенный кран КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№> находится на строительном объекте в городе Архангельске (набережная Северной Двины между ...) и эксплуатируется.

Согласно «Сведениям о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемого на ОПО ООО «Мистраль Групп», включенных в состав «Сведений об организации производственного контроля за 2015 год на опасном производственном объекте «Участок механизации» ООО «Мистраль Групп», представленных ООО «Мистраль Групп» в Северо-Западное управление Ростехнадзора с письмом <№> от <Дата>, дата следующей экспертизы промышленной безопасности башенного крана КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№> - ноябрь 2016 года.

Из определения, приведенного в приложении 1 к ФНП ПС, эксплуатация – стадия жизненного цикла ПС, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество.

Эксплуатация ПС включает в себя в общем случае использование по назначению (работу), транспортирование, монтаж, хранение, техническое обслуживание и ремонт.

Башенный кран КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№>, изготовленный в 1991 году ПО «Ржевбашкран» Ржевский краностроительный завод, поставлен ООО «Мистраль Групп» на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора <Дата> в связи со сменой владельца.

Согласно действующим ФНП по ПС, разрешение на пуск в работу крана КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№> выдано специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте крана <Дата>.

ООО «Мистраль Групп» зарегистрировало в реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект «Участок механизации» за № А27-02133-0001.

Экспертизу промышленной безопасности технических устройств проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора.

В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности, в том числе, производится расчет остаточного курса работы крана, производятся замеры металлоконструкций крана, производятся работы по дефектации механизмов и электрооборудования крана, проверяется состояние и работоспособность устройств безопасности, выдается заключение о возможности дальнейшей эксплуатации крана и его соответствие требованиям промышленной безопасности.

Эксплуатация башенного крана КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№> ООО «Мистраль Групп» при отсутствии заключения экспертизы промышленной безопасности крана, отработавшего срок службы, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, может привести к угрозе жизни и здоровья людей, аварии и несчастному случаю.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, заключением экспертизы промышленной безопасности крана, уведомлением о внесении в реестр заключения экспертизы промышленной безопасности, актом выполненного монтажа башенного крана, проектом производства работ кранами, паспортном башенного крана КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№>, договором купли-продажи крана от <Дата>, актом приема-передачи, «Сведениями об организации производственного контроля за 2015 год на опасном производственном объекте «Участок механизации» ООО «Мистраль Групп», свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, сведениями, характеризующими ОПО, выпиской из ЕГРЮЛ.

Из протокола о временном запрете деятельности <№>-А/99426-574/ПТ от <Дата> следует, что выявленные нарушения ООО «Мистраль Групп» при эксплуатации крана создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем эксплуатация (проведение работ) башенным краном КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№>, расположенным (осуществляемых) по адресу: строительный объект в городе Архангельске (набережная Северной Двины между ...) ООО «Мистраль Групп» запрещена с 08 часов 00 минут <Дата>.

Временный запрет деятельности произведен, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.Федеральным законом № 116-ФЗ от <Дата> «О промышленной безопасности производственных объектов» установлено, что промышленная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

В силу части 1 статьи 9 указанного Федерального Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 23(а) «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора <№> от <Дата> «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии, соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления.

Согласно пункту 255(в) указанных Правил эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях.

В соответствии с частью статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ от <Дата> «О промышленной безопасности производственных объектов» заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления.

Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допустив нарушение требований промышленной безопасности, ООО «Мистраль Групп» совершило административное правонарушение, предусмотренное части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «Мистраль Групп» - директор ФИО1 событие административного правонарушения, в частности тот факт, что на сегодняшний день Общество не имеет внесенной в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, и вину Общества в его совершении не оспаривал, ссылался на больничный лист ответственного за оформление документов лица.

Санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Мистраль Групп», судом не установлено.

Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью людей, угрозы причинения вреда имуществу физических лиц.

Учитывая, что эксплуатация крана создает угрозу жизни и здоровью граждан, и административное наказание в виде административного штрафа не обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановление деятельности в части эксплуатации башенного крана КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№>.

При определении срока административного приостановления деятельности учитываю позицию государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО2

Ходатайство директора ООО «Элит Строй» - ФИО3 о демонтаже башенного крана не свидетельствует о необходимости предоставления возможности демонтажа при наличии угрозы жизни и здоровью граждан и освобождения виновного лица от административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 и статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мистраль Групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации башенного крана КБ 405-1А, регистрационный <№>, заводской <№>, осуществляющего деятельность на объекте строительства в городе Архангельске (набережная Северной Двины между ...) на срок 90 (Девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 08 часов 00 минут <Дата>.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова