Постановление № 5-427/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-427/2018

Дело № 5 – 427/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 14 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Спутник», ***, юридический адрес: 392000, ***, корпус А,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2018 в отношении ООО «Спутник» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 8.2 КоАП РФ, согласно которому 14.08.2018 в 12 час.35 мин. главным специалистом – экспертом отдела госконтроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1 в присутствии генерального директора ООО «Спутник» ФИО2 установлено, что ООО «Спутник» производит сжигание отходов распиловки и строгания древесины на территории промплощадки по адресу: *** (земельный участок с кадастровым номером ***) в металлической конструкции.

В рамках проведения расследования установлено, что данную конструкцию нельзя считать специальной установкой для сжигания отходов, предусмотренной правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, никаких документов на нее обществом не представлено. Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области и Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Спутник» не выдавалось. Документы, подтверждающие организацию учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов у общества отсутствуют.

Таким образом, ООО «Спутник» совершило по адресу: *** Г/2 14.08.2018 в 12 час. 35 мин. нарушение, выразившееся в несоблюдении экологических требований при сбросе, накоплении использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно: сжигании отходов распиловки и строгания древесины без специальных установок; учет образовавшихся, утилизированных обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, обществом не организован, что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В судебном заседании генеральный директор ООО «Спутник» ФИО2 вину общества во вменяемом правонарушении не признал, в представленных возражениях указал, что ООО «Спутник» было ненадлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим невозможность привлечения юридического лица к ответственности. 12.09.2018 в связи с плохим самочувствием его доставили в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3» (справка об оказании медицинской помощи бригадой скорой медицинской помощи ТОГБУЗ ССМП г.Тамбова). В госпитализации было отказано, и ФИО2 проходил лечение дома. 13.09.2018 в 12 час. 15 мин. на телефон поступил звонок от главного специалиста – эксперта отдела госконтроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1, которая сообщила о необходимости явки в управление для составления протокола. В связи с плохим самочувствием ФИО2 приехать отказался. В связи с ухудшением здоровья 16.09.2018 ФИО2 был госпитализирован в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3», где проходил лечение по 01.10.2018.

Главный специалист – эксперт отдела госконтроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании считала вину ООО «Спутник» во вменяемом ему правонарушении доказанной. Пояснила, что извещение юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении осуществлялось только посредством телефонограммы 13.09.2018 в 12 час. 15 мин. ФИО2 сообщил, что плохо себя чувствует и прийти отказался, в связи с чем, 13.09.2018 в 14 час. 30 мин. протокол был составлен в отсутствие представителя юридического лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законными представителями юридического лица в соответствии с частью 2 статьи 25.4 Кодекса являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Из материалов дела следует, что извещение о составлении 13.09.2018 в 14 час. 30 мин. протокола об административном правонарушении в отношении ООО Спутник направлялось его законному представителю ФИО2 телефонограммой 13.09.2018 в 12 час. 15 мин.

Между тем, такой короткий промежуток времени не может свидетельствовать о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и гарантировать возможность реализовать право на защиту.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени составления протокола.

Кроме того, представленными в дело медицинскими документами подтверждается болезненное состояние здоровья ФИО2, о котором главный специалист – эксперт отдела госконтроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1 была осведомлена, вместе с тем мер по переносу даты составления протокола об административном правонарушении не приняла.

В соответствии со статьей26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Поскольку в отношении ООО Спутник протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, данный протокол является недопустимым доказательством и не может быть использован при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАп РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Спутник», ***, юридический адрес: 392000, ***, корпус А, прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАп РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С.Воронцова